中央企業(yè)公司治理研究.pdf

1、時間追溯到上世紀末，世界上各個主要經濟體都取得了相當程度的發(fā)展，形成了一種無國界的經濟發(fā)展方式，有效的促使各國公司治理的深刻探索。其中，他們各自所蘊含的原因不盡相同，但是這種全球化視野的關注卻使人們警醒：完善公司治理的建立是保持公司長期競爭優(yōu)勢的關鍵。其主要作用體現(xiàn)在三個方面：其一，制度性保證了股東利益在代理人行為模式中的充分體現(xiàn)；其二，監(jiān)督機制的形成；其三，激勵機制保證了社會利益的實現(xiàn)。這些都是現(xiàn)代市場經濟體系高效、有序運行的微觀基礎

2、。
　　我國中央企業(yè)公司治理研究是公司治理問題研究的重要課題之一。它源于中央企業(yè)在社會發(fā)展中所具有的舉足輕重的地位和在維護國家安全、支撐國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展方面所發(fā)揮的重要作用。對近十年中央企業(yè)競爭力的分析表明，其保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，不論從資產規(guī)模、盈利能力，還是抗風險能力、企業(yè)競爭力等方面，都取得了長足的進步，充分體現(xiàn)了其所應有的重要地位和國家責任。但是隨著中央企業(yè)快速成長，其所面臨的公司治理問題也越發(fā)復雜，完善中央企業(yè)公

3、司治理的需求越發(fā)迫切，企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎還不穩(wěn)固?！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產法》從制度層面給予了保證?！妒叽髨蟾妗分忻鞔_提出了國有企業(yè)改革的具體目標：“完善國有企業(yè)所有制結構，深化股份制改革，完善法人治理結構……”。
　　本文基于公司治理理論的研究成果，立足于我國在改革開放進程中，中央企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及面臨的新挑戰(zhàn)，對我國中央企業(yè)公司治理委托—代理的有效模式進行了研究，將中央企業(yè)公司治理研究分解為治理基

4、本理論分析、現(xiàn)狀與問題分析、績效評價分析和構建思考四個子課題，進行剖析論證，建構完整的中央企業(yè)公司治理模式。
　　在基本理論分析部分，辨析了中央企業(yè)的概念，闡述了中央企業(yè)發(fā)展的歷史沿革，分析了國外主要公司治理的基本框架，從中央企業(yè)特有的委托—代理關系、外部約束機制分析、多屬性綜合評價等三個方面構建了中央企業(yè)公司治理的基本理論架構，為后續(xù)部分的研究奠定了理論基礎。
　　對中央企業(yè)公司治理的現(xiàn)狀與問題分析表明：中央企業(yè)董事會在試

5、點工作進展過程中取得了一定的成果，對于公司治理的完善起到了促進作用。但是還存在委托—代理關系不明確、董事會職權缺位明顯、運作不規(guī)范、董事長定位不清、內部人控制問題、董事工作績效和薪酬管理體系尚未開始建立等問題；中央企業(yè)外派監(jiān)事會工作促進了企業(yè)完善經營管理，推動了企業(yè)的改革發(fā)展，但是還存在監(jiān)事會成員的身份無法與其職位對稱、監(jiān)督力量有限、監(jiān)事會會議程序不明確、人力資源管理體系不科學、內部監(jiān)事獨立性低、沒有建立外派監(jiān)事會與外部董事正常的溝通機

6、制等問題。
　　對中央企業(yè)公司治理績效的評價表明：中央企業(yè)集團公司治理績效屬剛及格的水平，說明中央企業(yè)集團的公司治理還有很多地方需要改進和提升。從細節(jié)方面看，主要存在以下諸問題：部分企業(yè)董事長的權力凌駕于董事會之上、大部分企業(yè)董事會的議事規(guī)則和工作程序不明確、內部董事來源結構單一；絕大多數(shù)企業(yè)的公司章程中根本未提到監(jiān)事會的議事規(guī)則、絕大部分被訪人員認為對監(jiān)事會人員的激勵措施不具有可操作性、大部分被訪的專職監(jiān)事對自己的未來感到迷茫；