外資撤離背景下我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)及產(chǎn)業(yè)政策研究——以消費(fèi)品制造業(yè)為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)安全問題成為各國(guó)的關(guān)注點(diǎn)。近年來，外資撤離中國(guó)的現(xiàn)象不斷嚴(yán)重，隨著福特、卡特彼勒、耐克、阿迪、百思買、星巴克等跨國(guó)公司宣布將把部分或者全部產(chǎn)能撤離中國(guó)市場(chǎng)，人們對(duì)外資撤離對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響越來越擔(dān)憂，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)未來發(fā)展前景越來越擔(dān)憂。消費(fèi)品制造業(yè)作為關(guān)系國(guó)民生活水平的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是資本流出最多的產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)業(yè)安全水平是我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究的重點(diǎn)。面對(duì)外資撤離新的經(jīng)濟(jì)前沿問題，評(píng)價(jià)我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全等級(jí)并提出針

2、對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問題研究具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系和消費(fèi)品制造業(yè)市場(chǎng)依賴性和大眾服務(wù)性的特點(diǎn)，構(gòu)建了我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系，并將其分成目標(biāo)層、因素層、指標(biāo)層。目標(biāo)層是指消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度；因素層包括產(chǎn)業(yè)控制力、對(duì)外依存度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和生存環(huán)境四個(gè)二級(jí)指標(biāo)；指標(biāo)層包括股權(quán)控制率、進(jìn)口依存度、產(chǎn)業(yè)集中度、市場(chǎng)增長(zhǎng)率等15個(gè)指標(biāo)。繼而運(yùn)用可拓學(xué)分析方法，結(jié)合物元模型，將

3、指標(biāo)與指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為物元，將指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為物元矩陣，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)問題的標(biāo)準(zhǔn)化，建立了我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)模型。
　　基于層次分析法，確定了我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)各指標(biāo)的權(quán)重；按照既有的產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際慣例、中國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和具體現(xiàn)狀綜合判斷，確定各指標(biāo)的安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；然后將相關(guān)指標(biāo)值代入模型，計(jì)算出我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合安全度。結(jié)果顯示：我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)處于“基本安全”狀態(tài)。但是，從三級(jí)指標(biāo)來看，中國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)安全

4、現(xiàn)狀仍然不容樂觀，股權(quán)控制率、品牌控制率、資本依存度、產(chǎn)業(yè)集中度等指標(biāo)仍處于不安全狀態(tài)，市場(chǎng)控制率、出口依存度、生產(chǎn)效率、利潤(rùn)率等指標(biāo)已經(jīng)接近不安全狀態(tài)。外資撤離則有利于降低外資股權(quán)控制率、市場(chǎng)控制率、資本依存度等指標(biāo)，也會(huì)不利于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、出口競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)口依存度等指標(biāo)。
　　分析外資撤離我國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)的原因，主要是由于跨國(guó)公司實(shí)施回歸本土
　　化戰(zhàn)略，造成資本回流現(xiàn)象增強(qiáng)；對(duì)中國(guó)市場(chǎng)低估、投資決策不當(dāng)、缺乏本土化管理

5、，致使跨國(guó)公司在華投資不當(dāng)；發(fā)展面臨轉(zhuǎn)折，中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，取消對(duì)外資的優(yōu)惠政策；跨國(guó)企業(yè)不斷進(jìn)入和中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的崛起，造成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加?。还べY水平、原材料價(jià)格、土地成本等因素推高了消費(fèi)品企業(yè)的生產(chǎn)成本；其他發(fā)展中國(guó)家投資環(huán)境不斷改善，不斷吸引外資的親睞。
　　美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策主要是產(chǎn)業(yè)組織政策，努力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境；日本產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)國(guó)家主導(dǎo)性，由政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；德國(guó)堅(jiān)持以市場(chǎng)為核心，產(chǎn)業(yè)政策以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)為原則。借鑒美國(guó)、日本、