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文檔簡(jiǎn)介
1、內(nèi)河航運(yùn)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源和重要載體,是具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn),打造西江黃金水道已經(jīng)成為了廣西近期的公共政策和發(fā)展戰(zhàn)略。本論文把握住現(xiàn)階段社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),使理論研究建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,有利于理論指導(dǎo)實(shí)踐,又通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)理論,對(duì)于深化內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展研究和實(shí)現(xiàn)西江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略,都具有十分重要的意義。
在公共管理的視野和角度下,內(nèi)河航運(yùn)具有混合公共物品特性,且物品特性是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的,內(nèi)河
2、航運(yùn)還兼有極強(qiáng)的正外部性、區(qū)域性、資源稀缺性和天然壟斷性的特點(diǎn),在市場(chǎng)機(jī)制下,內(nèi)河航運(yùn)公共物品和服務(wù)無(wú)法有效供給。因此,政府的介入具有必要性和可能性,加強(qiáng)政府管理是西江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略中有效的途徑和必由之路。
西江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)中,存在著開(kāi)發(fā)程度和整體運(yùn)行效率不高,擁擠情況嚴(yán)重,供應(yīng)規(guī)模和總量無(wú)法滿足用戶需求,以及建設(shè)資金匱乏等關(guān)鍵的問(wèn)題。從現(xiàn)階段看,政府作為內(nèi)河航運(yùn)的供應(yīng)主體,在內(nèi)河航運(yùn)公共物品或服務(wù)的供給上,效率是低下的
3、,或是失敗的,主要根源在于:政府重視不夠,政府部門間存在競(jìng)爭(zhēng),政府與物品生產(chǎn)企業(yè)之間“價(jià)值”取向不一致,行業(yè)法律層次較低和服務(wù)功能較弱,全社會(huì)和財(cái)政投入不足,財(cái)政資金渠道缺失等。
在實(shí)施西江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)戰(zhàn)略中,應(yīng)按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持社會(huì)公平公正、創(chuàng)新和優(yōu)化相結(jié)合的基本思路。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),本論文提出了對(duì)策和建議:打造政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式,為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供基本的制度保障;著眼于改善運(yùn)行的環(huán)境,提高運(yùn)行效率
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