基于人本理念的湖南內(nèi)河航運管理創(chuàng)新研究.pdf

1、內(nèi)河航運安全，關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到人民群眾的根本利益。內(nèi)河航運管理工作的好壞，關(guān)系到政府的執(zhí)政情況，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。進入21世紀(jì)，我國內(nèi)河航運面臨著不可多得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。湖南省內(nèi)河航運管理在立足國家對外開放與發(fā)展水運大背景下，努力進行航運開發(fā)與建設(shè)，經(jīng)歷了不少改革與轉(zhuǎn)型。但是，內(nèi)河航運是不斷發(fā)展的，加之國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，內(nèi)河航運管理依然存在著諸多不足。目前湖南省內(nèi)河航運管理存在人本理念缺失、基礎(chǔ)

2、設(shè)施落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理隊伍不強、管理手段落后等問題，這些問題制約了湖南省航運管理水平的提高。
　　 本文基于人本理念對湖南省內(nèi)河航運管理創(chuàng)新進行研究，首先從人本理念下內(nèi)河航道管理概述入手，對人本理念、內(nèi)河航運、航運管理等進行概念界定，并依據(jù)治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對內(nèi)河航運的地位和作用以及內(nèi)河航運對人本理念的價值訴求進行分析，然后對湖南省內(nèi)河航運管理現(xiàn)狀進行了闡釋，分析目前湖南省內(nèi)河航運管理中存在的人本管理缺乏、管理條

3、件滯后、管理成效較低、管理隊伍不強、管理手段落后等問題，并指出傳統(tǒng)思維束縛、法制建設(shè)滯后，資金投入不足、執(zhí)法管理缺位是造成以上問題的原因。同時，針對湖南省內(nèi)河航運管理中存在的問題，選取國內(nèi)外內(nèi)河航運管理發(fā)達地區(qū)管理的實例進行分析，總結(jié)其管理的經(jīng)驗，提出引入人本理念、開展聯(lián)合執(zhí)法、加大資金投入和開發(fā)與保護兼顧的啟示。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省內(nèi)河航運管理的實際提出湖南內(nèi)河航運管理創(chuàng)新應(yīng)堅持的“3L”原則、“3S”原則和“3E”原則，并提出轉(zhuǎn)變