城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案及經(jīng)濟(jì)效益分析——以西安市戶縣草堂基地為例.pdf

1、近年來,全國各地通過積極開展農(nóng)村土地整治工作,一定程度上有效保護(hù)了耕地;與此同時,一些地方通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)、改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高了土地集約節(jié)約利用水平、拓展了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。但是,我們在工作推進(jìn)過程中也出現(xiàn)一些亟需規(guī)范的問題:一是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益重視程度不夠高,在確定村莊拆舊、建新和集居規(guī)模時,對耕作半徑、畜禽養(yǎng)殖、居住成本等實際情況中關(guān)于農(nóng)民意愿的考慮不夠充分;二是極個別地方政府片面追求建設(shè)用

2、地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的分配;三是收益分配不夠明確,掛鉤項目基本由市、縣自行確定搬遷補償標(biāo)準(zhǔn),差異較大,收益分配方式和分配比例的確定在區(qū)域間差距較大。
　　本文首先從理論出發(fā),對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減的相關(guān)理論進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的梳理。其次對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施現(xiàn)狀進(jìn)行簡略介紹以及對相關(guān)試點實施經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。然后運用實證研究方法,分別對草堂基地的地理位置、自然條件、社會經(jīng)濟(jì)概況、土地利用權(quán)屬調(diào)查、城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局與利用現(xiàn)狀等概況進(jìn)行簡單介紹