稅改環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略選擇——以杭州市為例.pdf

1、由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的利用效率較低，對(duì)勞動(dòng)力和自然資源的依賴性較強(qiáng)，容易對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，破壞生態(tài)，所以，“十二五”期間，我國將重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主導(dǎo)，并且嚴(yán)重依賴歐美等國家進(jìn)口，遭受了金融危機(jī)的沉重打擊。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和技術(shù)水平較低，高新技術(shù)發(fā)展滯后。企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心競爭力，生產(chǎn)能力過剩和

2、短缺的局面越來越嚴(yán)重。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在工業(yè)化后期能夠提升區(qū)域競爭力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速的發(fā)展。本文首先利用Qi Li(2007)的非參數(shù)變量剔除和變量選擇方法，識(shí)別出與稅收總額相關(guān)的經(jīng)濟(jì)變量，并且進(jìn)一步識(shí)別出與稅收總額有線性關(guān)系的變量，與稅收總額有非線性關(guān)系的變量。在上述的變量剔除和變量選擇方法中，并不完全采用的是QiLi(2007)的非參數(shù)變量剔除和變量選擇方法，而是結(jié)合模型非參數(shù)回歸估計(jì)的誤差值，綜合考慮非參數(shù)變量

3、剔除和變量選擇方法以及建模過程中的模型誤差值，從而最終剔除本文模型中的無關(guān)變量，并且得到本文半?yún)?shù)模型中的線性解釋變量和非線性解釋變量。
　　在以上識(shí)別模型的參數(shù)解釋變量和非參數(shù)解釋變量的基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)前的稅改政策，本文建立一個(gè)非參數(shù)路徑識(shí)別方法，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。作為應(yīng)用，利用杭州市稅務(wù)局2007-2010年的數(shù)據(jù)，在稅收總額不減少假設(shè)下，圖解方法。第一步，給出稅改可能產(chǎn)生的結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn):“營改增”政策，將減少

4、企業(yè)營業(yè)稅，但是，同時(shí)會(huì)增加企業(yè)所得稅。第二步，提出一個(gè)稅改政策設(shè)計(jì):如果將各個(gè)稅務(wù)分局所管轄區(qū)域，減少或增加的稅收額，作為該區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投入。從有利于增加稅收收入視角，給出各個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的選擇路徑:是投入固定資產(chǎn)，還是R&D，以及放棄投入，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三步，分析政策設(shè)計(jì)的配置效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
　　由上述方法可以精確確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略選擇。這就引發(fā)出一個(gè)問題，因?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投入資金來源于產(chǎn)業(yè)的稅收，所以，必