政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的改進(jìn)研究.pdf

1、本文對(duì)政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)進(jìn)行了較為全面的系統(tǒng)分析和探討，回顧了項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)方法在國(guó)內(nèi)及國(guó)際上的發(fā)展情況，探討了項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的具體方法。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于立足于庇古關(guān)于社會(huì)效益的定義，分析項(xiàng)目投資對(duì)項(xiàng)目相關(guān)個(gè)體在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面所獲得或者失去的效用。在政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的理論和方法方面，本文探討的具體內(nèi)容如下：“政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)”是指由相關(guān)部門(mén)對(duì)政府出資建設(shè)或者政府貸款建設(shè)的項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合

2、的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的評(píng)價(jià)。其目的是在通過(guò)全面的分析，總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前我國(guó)的地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距大等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)以及可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，最大化的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、自然之間的矛盾，為未來(lái)的項(xiàng)目投資決策和管理提出合理化建議。政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的一般原則有科學(xué)性、客觀性、實(shí)用性、權(quán)威性、獨(dú)立性、透明性以及定量與定性相結(jié)合等。政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括效益評(píng)價(jià)和代價(jià)評(píng)價(jià)兩方面。效益

3、評(píng)價(jià)是從國(guó)家的宏觀層面來(lái)整體考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，立足于資源的優(yōu)化配置，評(píng)估投資的可行性。代價(jià)評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目對(duì)地區(qū)差異的影響和項(xiàng)目對(duì)收入分配的影響。項(xiàng)目對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡的影響主要是指項(xiàng)目投資到不同的地域?qū)φ麄€(gè)國(guó)家或者某個(gè)區(qū)域所產(chǎn)生的不平衡現(xiàn)象。項(xiàng)目對(duì)收入分配的影響是指項(xiàng)目投資建設(shè)以后對(duì)項(xiàng)目建設(shè)者、使用者(或受益人)以及相關(guān)人群的收入的影響，從而影響整個(gè)社會(huì)的收入分配。項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境及資源利用的影響主要包括以下幾個(gè)方面：污染控制、綜

4、合能耗、與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)性、生態(tài)平衡的保持、資源利用等。本文是在總結(jié)了國(guó)內(nèi)已有的社會(huì)效益評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的社會(huì)費(fèi)用效益分析、社會(huì)影響評(píng)價(jià)等基本理論。運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。考慮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前社會(huì)的影響，結(jié)合自然環(huán)境因素研究了項(xiàng)目與社會(huì)、自然地相互適應(yīng)性。是在全面了解項(xiàng)目各方面信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性分析和定量分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行全面深入的評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)所涉及到的方法主