政府投資項(xiàng)目社會效益評價的改進(jìn)研究.pdf

1、本文對政府投資項(xiàng)目社會效益評價進(jìn)行了較為全面的系統(tǒng)分析和探討，回顧了項(xiàng)目社會效益評價方法在國內(nèi)及國際上的發(fā)展情況，探討了項(xiàng)目社會效益評價的具體方法。評價的重點(diǎn)在于立足于庇古關(guān)于社會效益的定義，分析項(xiàng)目投資對項(xiàng)目相關(guān)個體在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個方面所獲得或者失去的效用。在政府投資項(xiàng)目社會效益評價的理論和方法方面，本文探討的具體內(nèi)容如下：“政府投資項(xiàng)目社會效益評價”是指由相關(guān)部門對政府出資建設(shè)或者政府貸款建設(shè)的項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合

2、的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的評價。其目的是在通過全面的分析，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前我國的地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距大等社會現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合構(gòu)建和諧社會以及可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，最大化的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、自然之間的矛盾，為未來的項(xiàng)目投資決策和管理提出合理化建議。政府投資項(xiàng)目社會效益評價的一般原則有科學(xué)性、客觀性、實(shí)用性、權(quán)威性、獨(dú)立性、透明性以及定量與定性相結(jié)合等。政府投資項(xiàng)目社會效益評價的內(nèi)容包括效益評價和代價評價兩方面。效益

3、評價是從國家的宏觀層面來整體考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，立足于資源的優(yōu)化配置，評估投資的可行性。代價評價主要包括項(xiàng)目對地區(qū)差異的影響和項(xiàng)目對收入分配的影響。項(xiàng)目對地區(qū)發(fā)展不平衡的影響主要是指項(xiàng)目投資到不同的地域?qū)φ麄€國家或者某個區(qū)域所產(chǎn)生的不平衡現(xiàn)象。項(xiàng)目對收入分配的影響是指項(xiàng)目投資建設(shè)以后對項(xiàng)目建設(shè)者、使用者(或受益人)以及相關(guān)人群的收入的影響，從而影響整個社會的收入分配。項(xiàng)目對自然環(huán)境及資源利用的影響主要包括以下幾個方面：污染控制、綜

4、合能耗、與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)性、生態(tài)平衡的保持、資源利用等。本文是在總結(jié)了國內(nèi)已有的社會效益評價方法的基礎(chǔ)上，借鑒國外的社會費(fèi)用效益分析、社會影響評價等基本理論。運(yùn)用科學(xué)方法對政府投資項(xiàng)目社會效益進(jìn)行評價?？紤]項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目對當(dāng)前社會的影響，結(jié)合自然環(huán)境因素研究了項(xiàng)目與社會、自然地相互適應(yīng)性。是在全面了解項(xiàng)目各方面信息的基礎(chǔ)上，通過定性分析和定量分析，對項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行全面深入的評價，形成評價報告。評價所涉及到的方法主