基層民主視角下的業(yè)主自治問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們要求自己管理自己事務(wù)，自己當(dāng)家作主的愿望逐漸強(qiáng)烈。于此同時(shí)，伴隨城市管理體制和住房產(chǎn)權(quán)制度的變化，人們之間聯(lián)系的紐帶由“單位”轉(zhuǎn)向了“社會”，出現(xiàn)了業(yè)主這一新興階層。從中國城市的發(fā)展趨勢看，業(yè)主將成為社區(qū)和城市中的基本單位，業(yè)主在參與業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，參與決策和監(jiān)督的過程中，民主意識與能力得到充分培養(yǎng)，因此，業(yè)主自治應(yīng)當(dāng)成為城市基層民主的新起點(diǎn)?；谖飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物區(qū)分所有權(quán)的特殊屬性，業(yè)主們

2、有著天然而又緊密的利益聯(lián)系，業(yè)主要求自治的愿望和需求日益強(qiáng)烈。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主自治比傳統(tǒng)的按照居民區(qū)設(shè)立居民之間關(guān)聯(lián)不大的居民自治更具優(yōu)越性，更能反應(yīng)人們自我管理、自我服務(wù)的需求。本文從現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，從基層民主的視角來討論業(yè)主自治中遇到的相關(guān)問題，認(rèn)為業(yè)主自治是一種很好的基層民主形式，可以成為未來城市基層民主發(fā)展的新路徑。
　　 在學(xué)術(shù)界關(guān)于業(yè)主自治議題的研究并非無人問津，相反該領(lǐng)域的研究方興未艾，但大多是從私法角度出發(fā)而做

3、的研究。學(xué)者鮮少系統(tǒng)的從政治學(xué)基層民主視角出發(fā)來闡述業(yè)主自治如何運(yùn)作的，也鮮少從這個(gè)角度來分析業(yè)主自治出現(xiàn)的問題以及尋求應(yīng)對之策。
　　 本文以理論與案例分析想結(jié)合的方法，輔之以適量的法律條文分析來展開文章的論述。本文緒論主要介紹了選題的意義、研究綜述、研究思路與方法。
　　 第二部分簡要介紹了業(yè)主自治的基本理論，包括業(yè)主自治的內(nèi)涵性質(zhì)與理論依據(jù)。
　　 第三部分闡述了業(yè)主自治權(quán)的內(nèi)容和民主實(shí)現(xiàn)形式。包括業(yè)主作為

4、消費(fèi)者和作為自治主體應(yīng)該享有的權(quán)利以及從民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)方面來探析業(yè)主自治民主實(shí)現(xiàn)形式。
　　 第四部分從法律、體制和運(yùn)作以及業(yè)主自身等方面論述了業(yè)主自治過程中存在的問題以及原因。業(yè)主委員會和業(yè)主大會民事主體資格和訴訟主體資格不明確，導(dǎo)致業(yè)主自治過程中遇到的選舉類維權(quán)問題無法解決；另外在制度方面，自治法律缺乏可操作性，業(yè)主自治機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行制度缺乏；再加上業(yè)主自治法律程序復(fù)雜，政府部門職能“越權(quán)”、職能“