中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目評(píng)估——以新農(nóng)村建設(shè)貸款為例.pdf

1、項(xiàng)目貸款評(píng)估是銀行項(xiàng)目貸款的首要程序，為銀行是否放貸提供直接參考依據(jù)，不論是在銀行貸款業(yè)務(wù)決策上還是項(xiàng)目貸款后管理中均具有重要作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的商業(yè)性貸款項(xiàng)目在新農(nóng)村建設(shè)的背景下獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)發(fā)展一直受到外部政策環(huán)境的影響，既要服從于“三農(nóng)”政策，同時(shí)受糧改政策的影響，國(guó)家和地方財(cái)政政策對(duì)其也有所牽制。而與商業(yè)銀行相比，其身處困境時(shí)，商業(yè)性銀行可以依據(jù)國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)法律進(jìn)行自我防護(hù)?？墒?，農(nóng)發(fā)行自成立以來(lái)，由于其特殊

2、職能沒(méi)有相關(guān)法規(guī)支撐。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行連續(xù)幾年在中央一號(hào)文件中提及支持范圍，雖然機(jī)遇難得，然而挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的商業(yè)性貸款項(xiàng)目評(píng)估體制和方法還存在著許多亟待改進(jìn)的地方，以及不良貸款增加所造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)的加劇，都迫使我們有必要去分析農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款項(xiàng)目評(píng)估工作中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，從而有效對(duì)農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款項(xiàng)目進(jìn)行控制和管理。通過(guò)對(duì)集寧區(qū)侯家村、紅海子村和鄧士村農(nóng)村建設(shè)土地收儲(chǔ)整理項(xiàng)目評(píng)估實(shí)例分析，從管理體

3、制、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估方法三個(gè)方面提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在商業(yè)性貸款項(xiàng)目中主要存在的問(wèn)題有:過(guò)度依賴可行性研究，降低了評(píng)估的準(zhǔn)確性;評(píng)估人員配置不合理，責(zé)任認(rèn)定方法不清晰;項(xiàng)目評(píng)估咨詢費(fèi)用的收取使評(píng)估報(bào)告的可信度降低;評(píng)估時(shí)間短暫，評(píng)估過(guò)程中凸顯行政干預(yù)現(xiàn)象;側(cè)重項(xiàng)目本身評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目企業(yè)評(píng)估重視不夠;側(cè)重項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，忽視項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);忽視行業(yè)特點(diǎn)分析，提高了還貸風(fēng)險(xiǎn);折現(xiàn)現(xiàn)金流方法存在一定的缺陷;缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的宏觀評(píng)估。針