高科技園區(qū)海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)機(jī)制研究——以中關(guān)村核心區(qū)為例.pdf

1、“以人為本”是科學(xué)發(fā)展的核心。堅持“人力資源是第一資源”的理念，落實(shí)“人才強(qiáng)國，效能為重”的人才觀，是激發(fā)人們創(chuàng)造活力的核心理念。當(dāng)今世界，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。在當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化日趨深入的情況下，站在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海外高層次留學(xué)人才越來越成為我國參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特需資源。大力引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才，是短時間內(nèi)擁有一批世界一流

2、人才的重要途徑，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、提高國際競爭力的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重大舉措。
　　 2011年12月29日，北京市人力社保局、北京市發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》，首次公布北京市緊缺專門人才開發(fā)目錄。目錄涉及17類重點(diǎn)領(lǐng)域280個具體行業(yè)，不僅包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、醫(yī)衛(wèi)專家、科技領(lǐng)軍人物等傳統(tǒng)高端人才，也包括處置突發(fā)事件的談判人才、現(xiàn)代物流高管、網(wǎng)絡(luò)安

3、全公安人員等新型專才。
　　 首次劃定并公布的動態(tài)調(diào)整的、導(dǎo)向型目錄將根據(jù)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，有針對性地實(shí)施分行業(yè)人才開發(fā)專項(xiàng)計劃。到2015年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、航空航天及高端裝備制造等）、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等）、社會領(lǐng)域（教育、衛(wèi)生等），培養(yǎng)和引進(jìn)一大批緊缺專門人才。
　　 未來北京市吸引海歸、引進(jìn)外地人才、內(nèi)部培養(yǎng)人才

4、都將以此目錄專業(yè)為重要參考。
　　 早在2009年3月，即國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是年4月，北京市批復(fù)同意加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)這一時期，作為全國乃至亞洲的高科技核心區(qū)，中關(guān)村在海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)方面的工作便拉開了發(fā)展的新序幕。誠然，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的形勢下，如何面對挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機(jī)，并且把握機(jī)會，做好海外人才、特別是高層次留學(xué)人才的引進(jìn)工作成為海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村核心區(qū)過程中亟待

5、解決的重要課題。
　　 本文在論述國內(nèi)外有關(guān)人才引進(jìn)機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，從“稀缺性”原理、“鯰魚效應(yīng)”原理和“層次分析法”原理出發(fā)，分析了中關(guān)村核心區(qū)人才引進(jìn)現(xiàn)狀，闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下吸引和聚集海外高層次人才的迫切性和重要性；針對海淀區(qū)先行先試的一系列政策和實(shí)施辦法的分析研究，分析當(dāng)前形勢下海外高層次留學(xué)人才在服務(wù)中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用；通過對現(xiàn)行引進(jìn)人才機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，就如何發(fā)揮政府職能作用，完善有關(guān)人才引進(jìn)機(jī)制，提