祁縣新型農村養(yǎng)老保險問題研究.pdf

1、農村社會養(yǎng)老保險是國家社會保障體系的重要組成部分。從20世紀80年代中期開始,我國開始逐步探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度,但是由于種種原因一直以來都沒有發(fā)揮出農村社會養(yǎng)老保險制度的功能。因此,建立符合我國特殊國情的農村社會養(yǎng)老保險制度,從根本上解決農民的養(yǎng)老問題,對于保障農民權益、建設社會土義新農村、構建社會主義和諧社會具有重大意義。
　　 目前,祁縣新型農村養(yǎng)老保險的試點模式是“新型農村養(yǎng)老保險”模式,其精髓是“個人繳費+集體補

2、足+政府補助”:以多種方式建立農民參保補貼制度。祁縣從實際出發(fā),建立了繳費補貼、貼息等多種方式的農民參保補貼制度,形成了個人繳費、集體補助、政府補貼的多方籌資機制?？h級財政和村集體逐步加大對農村社會養(yǎng)老保險工作的支持和投入力度,并建立農民參保補貼制度,每年安排專項資金對參保農民進行補貼;建立適應性和可推廣性強的彈性制度。新型農村養(yǎng)老保險制度模式由原來的完全個人賬戶模式改革為個人賬戶與調劑金賬戶相結合模式,應逐步建立用于待遇調整的調劑金賬

3、戶,適時提高養(yǎng)老金水平;建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接機制。
　　 祁縣試點的啟示包括:如何有效發(fā)揮商業(yè)保險在新農保制度實施中的作用、如何合理界定新農保制度的適用人群與范圍、如何處理新農保制度與農村其他社會保障制度間的關系、如何處理新農保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度問的關系。
　　 本文運用了文獻研究法、歷史研究方法、問卷調查法、比較分析法、綜合系統(tǒng)分析方法相結合的方法,系統(tǒng)介紹我國農村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程及現狀,在

4、此大環(huán)境下引出祁縣實施新型農村養(yǎng)老保險制度試點的必要性,結合祁縣試點現狀及試點開展過程中存在的問題,聯系實際系統(tǒng)分析問題,為祁縣新型農村養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展提出建設性建議,即選擇適當的新型農村養(yǎng)老保險制度,循序漸進,建立多層次農村養(yǎng)老保險體系,構建與國情、省情、縣情相適應的農村養(yǎng)老保險制度模式;加強宣傳力度,解除農民思想疑慮、統(tǒng)思想認識;增強農民參保意識,增寬覆蓋面;從政策上進一步落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、縣域經濟,充實地方財政、增加農民