山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的利益受損識(shí)別與補(bǔ)償研究.pdf

1、山西省作為國(guó)家重要的資源和能源基地，長(zhǎng)期以來為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，山西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了一系列問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)重型化問題突出、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重等。中央、山西各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題高度重視，在山西省被設(shè)立為“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”之后，在國(guó)家有關(guān)政策的扶持之下山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得了一定的成效。
　　 然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在何時(shí)轉(zhuǎn)型、怎樣轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型方向選

2、擇和解決轉(zhuǎn)型利益問題等方面的研究還不夠成熟、不夠完善。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引發(fā)的各利益主體的利益沖突問題成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。然而，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究主要集中在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壁壘和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式上，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的利益問題及利益補(bǔ)償?shù)难芯窟€比較薄弱。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中利益受損主體和受損程度進(jìn)行識(shí)別，并針對(duì)不同的利益受損制定不同的利益補(bǔ)償方式，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利實(shí)施，成為本文研究的重點(diǎn)和目標(biāo)。
　

3、　 本文在闡述產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)興衰機(jī)理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壁壘等理論的基礎(chǔ)上，分析了山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題和山西省主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，促進(jìn)山西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此基礎(chǔ)上分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程產(chǎn)生的衰退產(chǎn)業(yè)退出問題、新興產(chǎn)業(yè)扶持問題、下崗職工安置問題、生態(tài)環(huán)境治理問題。識(shí)別了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的利益受損主體，包括直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者，進(jìn)一步對(duì)直接利益相關(guān)者的利益受損程度從顯性損失、半隱

4、性損失、隱性損失三個(gè)角度進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的利益受損計(jì)量模型。
　　 在以上分析基礎(chǔ)上提出利益補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，首先，闡述了利益補(bǔ)償實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循的原則，提出了利益補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象。由于受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型間接影響的利益主體比較多，利益關(guān)系比較復(fù)雜，受損情況難以衡量和確定，對(duì)所有的利益主體的利益受損情況進(jìn)行補(bǔ)償在現(xiàn)實(shí)中是行不通的。因此，本文只將直接利益相關(guān)者作為補(bǔ)償對(duì)象。其次，提出應(yīng)當(dāng)建立以政府補(bǔ)償為主，市場(chǎng)補(bǔ)償為輔；短期以輸血式補(bǔ)償為主，長(zhǎng)