農(nóng)地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)村社會(huì)保障制度變遷研究——基于豫西L村的實(shí)證分析.pdf

1、2008年隨著國(guó)家新一輪的土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，農(nóng)村的土地生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步的解放。土地生產(chǎn)力的解放打破了我國(guó)僵化的土地產(chǎn)權(quán)制度，為完善適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地制度奠定了基礎(chǔ)。在新一輪的土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股、托管代種等方式實(shí)現(xiàn)了土地價(jià)值的提升，同時(shí)增加了農(nóng)民的收入。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)仍然以“土地”作為農(nóng)民的主要保障形式，這種傳統(tǒng)的保障形式，存在著土地生產(chǎn)功能和保障功能不可調(diào)和的矛盾，保障功

2、能過多難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而土地流轉(zhuǎn)也給我國(guó)農(nóng)村薄弱的社會(huì)保障制度帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民的收入，加快了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)極大地提高了生產(chǎn)力，這就促使我國(guó)農(nóng)民的社會(huì)保障由土地保障轉(zhuǎn)向社會(huì)保障。但建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的土地保障心理依賴程度依舊存在決定了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)必然要實(shí)行土地保障和社會(huì)保障相結(jié)合的保障制度。而構(gòu)建這種新型

3、的保障制度，除了國(guó)家繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，還要建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來增加集體組織的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的自我保障能力。
　　 本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度變遷的梳理，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的變遷進(jìn)行了考察，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了分析，并概括了我國(guó)現(xiàn)行土地制度的特點(diǎn)，本文認(rèn)為土地保障在我國(guó)現(xiàn)階段面臨著最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)農(nóng)村的土地保障制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，已經(jīng)無法也無力承擔(dān)起社會(huì)保障的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來