重慶市公共租賃房融資模式研究.pdf

1、公租房對(duì)解決中低收入群體的住房困難問題起到了決定性作用，但是公租房進(jìn)展不順，其主要原因是資金問題。論文旨在分析重慶市公租房投融資體制的問題所在，通過搜集資料、查詢文獻(xiàn)、對(duì)比分析、理論分析等方法展開討論，在借鑒國(guó)外公共住房先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的融資模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市實(shí)際，構(gòu)建了一種可行的持續(xù)運(yùn)營(yíng)的融資模式，打通資金渠道，推動(dòng)公租房建設(shè)的順利完成，這對(duì)完善住房保障體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要的意義。
　　 第一，論文首先分析了公租房的社

2、會(huì)保障性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，提出政府以某種形式進(jìn)行適度的干預(yù)可以促進(jìn)公租房的發(fā)展，另外不同的融資方式具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，實(shí)踐中傾向于選擇交易費(fèi)用低的融資模式，但是同時(shí)也要考慮融資模式存在的風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目本身的特點(diǎn)。接著，對(duì)比分析了一些國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的公共租賃性住房制度經(jīng)驗(yàn)，包括相關(guān)政策、供應(yīng)方式，投融資模式等，進(jìn)行剖析，提出共性和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。最后，根據(jù)公租房的特征，比較分析各種先進(jìn)的融資模式優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件，提出一種最可行的方式。
　　

3、 第二，論文一方面在對(duì)近兩年公租房政策及實(shí)施情況進(jìn)行梳理后，提取了公租房政策的要點(diǎn)，并分析了公租房發(fā)展中存在的問題以及公租房發(fā)展的必要性。另一方面，論文從公租房的保障對(duì)象和保障范圍出發(fā)，驗(yàn)證了規(guī)劃中提出的公租房需求總量的合理性，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)了公租房建設(shè)期各年資金的需求量，接著從公租房的資金來源渠道對(duì)公租房的資金供給進(jìn)行分析，得出當(dāng)前模式下巨大的資金缺口。最后，在前面的基礎(chǔ)上深入剖析了公租房投融資模式的缺陷和不可持續(xù)性。
　　

4、第三，論文基于國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前重慶投融資模式的各種缺陷，提出了新型融資方式的框架，建立以REITs為主，政府基礎(chǔ)性財(cái)政投入、公租房開發(fā)公積金貸款、開發(fā)性金融為輔的投融資模式，政府、信貸部門、公積金、國(guó)家開發(fā)銀行、社會(huì)資本等共同參與公租房建設(shè)。這個(gè)模式需要政府、公積金和國(guó)家開發(fā)銀行的支持，由政府提供優(yōu)惠的政策，如貼息、稅收優(yōu)惠、租金補(bǔ)貼等，吸引社會(huì)資本以REITs形式加入，以社會(huì)資本作為建設(shè)公租房的主體，構(gòu)建全新的REITs模式。最后