現(xiàn)階段民生財政理念與機(jī)制建設(shè)研究.pdf

1、2011年的“兩會”頻繁提出“民生”這一關(guān)鍵詞,政府工作報告、代表委員們的熱門話題均圍繞“民生”這一問題展開。此外,財政部長謝旭人披露,今年用于民生的開支將占中央財政支出的三分之二左右,目的是要保證我國公民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,這一系列的情形表明我國已大步邁向“民生財政”時代。長期以來,我國財政均以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要的支出方向,是典型的“建設(shè)財政”。雖然近幾年國家大力加強(qiáng)了對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域的

2、投入,但是這些投入仍不足以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。隨著國民收入的提高,人民消費(fèi)層次也不斷提升,因此我國財政從“建設(shè)財政”向“民生財政”的轉(zhuǎn)變無疑具有劃時代的意義。當(dāng)然,講民生財政,并不是全盤否定建設(shè)財政,建設(shè)財政與民生財政是相輔相成的。本文在仔細(xì)分析了前人研究的基礎(chǔ)上選定民生財政為研究對象,對民生財政的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行研究,從而構(gòu)建民生財政的概念框架。
　　 本文首先在回顧國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,給出民生財政的

3、概念,民生財政就是指政府提供一般政府服務(wù)、公共服務(wù)所產(chǎn)生的財政收支活動或財政運(yùn)行模式。并結(jié)合我國現(xiàn)階段民生財政的建設(shè)狀況分析了河北省民生財政的資金投入與制度建設(shè)情況,然后總結(jié)出建設(shè)民生財政存在的問題。其次,本文提出建設(shè)民生財政的基本框架及結(jié)構(gòu),即建設(shè)民生財政的總體目標(biāo)是建立促進(jìn)社會和諧發(fā)展的民生財政制度體系。為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo),本文有針對性的構(gòu)建了建設(shè)民生財政的四大機(jī)制,即收入保障機(jī)制、支出劃分機(jī)制、績效評價機(jī)制和制度保障機(jī)制,并分別就