水庫(kù)移民生活水平動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)研究.pdf

1、隨著水利水電工程的快速興建，水庫(kù)移民的數(shù)量日益增加，非自愿移民成為了這個(gè)特殊群體的代名詞。過去實(shí)踐往往出現(xiàn)“重工程，輕移民”的現(xiàn)象，導(dǎo)致移民走向貧困的工程建設(shè)比比皆是。為此，世界銀行在20世紀(jì)80年代提出開發(fā)性移民戰(zhàn)略，鼓勵(lì)工程幫助移民重建生產(chǎn)和生活基地，并提倡移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的推廣，開辟了移民安置工作的新篇章。
　　 移民生活水平的評(píng)價(jià)工作是移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要內(nèi)容，能突出反映移民安置效果。我國(guó)在2006年公布的新版《大

2、中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》中規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平”。本文以該條例為研究背景，對(duì)移民生活水平進(jìn)行定義，強(qiáng)調(diào)衡量生活水平的方法應(yīng)具有綜合性。在滿足指標(biāo)完整性、可比性、可操作性和相互獨(dú)立性等特征的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建了移民生活水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 移民的生活水平在搬遷期間會(huì)出現(xiàn)馬鞍型的變化，本文利用移民生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)恢復(fù)理論，闡述了

3、動(dòng)態(tài)恢復(fù)經(jīng)歷的各個(gè)階段，討論了目前三種關(guān)于移民生活恢復(fù)水平目標(biāo)的觀點(diǎn)?？紤]到遷移對(duì)移民生活影響具有的時(shí)效性，本文提出應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)視角來看生活水平，并探討了該見解基于福利意義的合理性。選取了甘肅九甸峽水庫(kù)移民進(jìn)行實(shí)證研究，利用層次分析改進(jìn)法與縱橫向拉開檔次法兩種動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)移民的生活水平進(jìn)行分析。
　　 基于以上研究，本文認(rèn)為水庫(kù)移民生活水平內(nèi)涵的研究可以借助生活水平的廣義概念進(jìn)行分析。由于生活水平概念的相對(duì)性，在對(duì)移民生活水