工業(yè)園區(qū)土地利用相對績效實證研究——以上海市為例.pdf

1、我國正處于快速工業(yè)化的階段，隨著城市化進程的加快，城市建設用地的需求日益增大。但是，在耕地保護背景下，城市新增建設用地指標卻十分有限，建設用地緊缺成為了城市發(fā)展的瓶頸。與此同時，工業(yè)用地與發(fā)達國家相比，卻存在利用效率低下的問題。針對以上問題，相關政府部門要求通過構建指標體系的方法來評價工業(yè)用地的利用績效，但是，由于相關研究起步較晚，仍存在一定的不足亟待完善。研究和探討工業(yè)用地績效評估方法的問題和解決途徑，有利于準確識別低效利用土地以及合

2、理規(guī)劃城市工業(yè)用地，從而實現對緊缺土地資源的有效利用。
　　本文首先通過對土地利用績效評估相關文獻的歸納，總結出國內外學者主要的研究方向和內容，并在此基礎上指出通過指標絕對值高低對工業(yè)用地利用績效進行衡量的局限性。為了更好地實現土地績效評估的目的，本研究提出應該通過相對視角看待工業(yè)用地的產出效率，以相對績效代替絕對績效進行工業(yè)用地績效評估。相對績效的內涵包括:一、位置好級別高的工業(yè)園區(qū)應該有更高的土地利用產出，相對績效是在剔除了工

3、業(yè)用地區(qū)位差異影響后的評估結果;二、工業(yè)土地開發(fā)帶來經濟效益的同時也會對自身和周圍區(qū)域土地的價值造成負面影響，相對績效應該在絕對績效的基礎上考慮這部分環(huán)境效益的損失。
　　本研究在總結相對績效的內涵后，從方法論上進一步提出了相對績效的實現方法，認為借鑒索洛殘差法和特征價格法可以對相對績效進行衡量，并以上海市的工業(yè)園區(qū)為例進行了實證研究。一方面，對上海市29個市級及以上工業(yè)園區(qū)進行剔除土地區(qū)位差異的相對績效計算，結果顯示絕對績效排名

4、和相對績效排名有明顯差異，部分絕對產出高的工業(yè)園區(qū)由于其優(yōu)異的區(qū)位條件還應該有更高的產出目標。另一方面，測算上海市104個工業(yè)地塊對周圍住房價格的影響，結果顯示對環(huán)境較為友好的工業(yè)園區(qū)負外部性較小，而環(huán)境污染更嚴重的工業(yè)園區(qū)對區(qū)域內土地價值的負面影響更大。
　　研究的結果表明，剔除工業(yè)區(qū)位差異影響的相對績效可以更好的解釋土地生產潛力的實現情況，而考慮區(qū)域土地價值影響的相對績效則能在反映經濟績效的同時體現環(huán)境效益。因此，這對政府關于