山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究——以山東省費(fèi)縣為例.pdf

1、建立合理完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題具有重要意義。2003年，國(guó)務(wù)院要求各省開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，隨后在全省全面推廣。目前，山東省134個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))全部開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，比全國(guó)提前一年基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2010年，山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)99.6％，累計(jì)受益1.5億人次，其中，

2、住院補(bǔ)償508.8萬(wàn)人次，門診補(bǔ)償1.4億人次。山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平處在全國(guó)前列，農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)得到了很大程度的減輕，但是在一些山東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障還面臨著很多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著山東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障水平的提高。
　　 本文運(yùn)用理論研究與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的研究方法，通過(guò)分析農(nóng)村醫(yī)療保障制度發(fā)展的歷史，科學(xué)地評(píng)估了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性。對(duì)山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型--山東省費(fèi)縣進(jìn)行調(diào)研，指出山東省費(fèi)縣新

3、型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并用多中心治理思想分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因。闡述了國(guó)內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指出蘊(yùn)含著多中心思想的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)山東省費(fèi)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的啟示。最后，筆者認(rèn)為山東省費(fèi)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作應(yīng)遵循多中心治理理論思想，從政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、第三部門和農(nóng)民四個(gè)方面入手。增強(qiáng)政府的主導(dǎo)地位，引入市場(chǎng)主體；充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支持作用；鼓勵(lì)第三部門參與；調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。從而探討山東