ppp模式下的城市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管機(jī)制研究.pdf

1、ppp模式下私人企業(yè)和政府合作共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使市場實(shí)現(xiàn)了公平競爭，改變了政府壟斷基礎(chǔ)設(shè)施的局面。但是單靠市場機(jī)制不能使資源得到最優(yōu)配置，不能滿足社會公眾的需要，甚至引起市場失靈，所以政府的監(jiān)管十分有必要的。加之基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程巨大，工藝也非常復(fù)雜，很容易在建設(shè)期和項(xiàng)目運(yùn)營期出現(xiàn)問題。私人企業(yè)追求自身利益的最大化，與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)公眾的目的有些沖突，所以政府有必要進(jìn)行監(jiān)管，有必要建立一套綜合性的監(jiān)管體系。
　　本文先論述了研究的背

2、景，研究意義和國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，通過技術(shù)路線的形式為全文梳理了框架結(jié)構(gòu)。對城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念，項(xiàng)目區(qū)分理論，政府監(jiān)管的相關(guān)理論進(jìn)行了論述，為后面論文的展開做好理論基礎(chǔ)的鋪墊。然后對我國現(xiàn)階段政府監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了說明，指出了我國政府監(jiān)管還存有的缺陷和問題：缺乏針對性的法律依據(jù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不夠集中，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和相互推諉的現(xiàn)象，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性不夠，沒有一個完善的定價機(jī)制。同時對比國外發(fā)達(dá)國家美國，英國，新加坡的監(jiān)管方式，從而

3、借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。在委托代理理論和博弈論理論的共同運(yùn)用下，建立ppp模式相關(guān)的道德風(fēng)險模型，對模型進(jìn)行演繹，定量分析如何運(yùn)用激勵約束機(jī)制使政府的利益最大化，減少因?yàn)樗饺似髽I(yè)的道德風(fēng)險造成的危害。得出的結(jié)論是，因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險巨大和工藝復(fù)雜，要提高進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施市場的門檻，由于信息的不對稱性還要增加一些激勵和約束機(jī)制。根據(jù)以上的分析，梳理了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管的整體設(shè)計思路，從而得出了建立綜合性獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的結(jié)論。最后建立了矩陣式的綜合