我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制完善研究.pdf

1、煤炭資源是保障我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)能源，而政府行政監(jiān)管又是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)，但依然沒有走出事故易發(fā)期，這表明，我國現(xiàn)行的“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制格局還是不能完全適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，還存在一定的弊端和缺陷。因此，如何完善我國現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制就成為了行政管理領(lǐng)域重要的研究內(nèi)容。
　　 本文以政府監(jiān)管理論和行政管理體制理論為基礎(chǔ)

2、理論，從行政管理體制的基本要素角度展開對我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制的系統(tǒng)研究。首先，運用歷史回溯分析法縱向分析了建國以來我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制的演變和發(fā)展，并闡明了我國現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)管體制格局；其次，圍繞行政監(jiān)管體制的基本要素分別從靜態(tài)設(shè)置(機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、職能定位、法律保障)和動態(tài)運行(運行機制)兩個層面系統(tǒng)剖析了現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)管體制存在的弊端并基于集體行動困境理論和管制俘獲理論對其成因進行了分析；然后，以比較分析法橫向梳