我國行政監(jiān)察體制完善研究.pdf

1、行政監(jiān)察體制是隨著行政制度的構(gòu)建而產(chǎn)生的，在行政制度的發(fā)展中不斷得到完善。行政監(jiān)察體制在提高行政效率、保障行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、維護(hù)行政相對人的合法權(quán)利等方面發(fā)揮著巨大作用，是行政運(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
　　我國行政監(jiān)察體制構(gòu)建較早，早在古代就建立了相應(yīng)的行政監(jiān)察體制，并且相對完善。新中國成立后，我國行政監(jiān)察體制從建立到廢除、然后到恢復(fù)與初步發(fā)展，最近幾年又進(jìn)入到了發(fā)展的快車道，可以說是發(fā)展前進(jìn)性與曲折性并存。當(dāng)前我國雖然已經(jīng)建立起了

2、比較完備的行政監(jiān)察體制，但是仍然存在很多問題，急需加以完善。特別是在全面從嚴(yán)治黨的背景下，如何對行政監(jiān)察體制進(jìn)行完善，整合現(xiàn)行所具有的監(jiān)察機(jī)構(gòu)并使之發(fā)揮更大的作用，是一個(gè)值得探討的問題。而世界上行政監(jiān)察體制不盡相同，我國究竟如何在根據(jù)自己國情的基礎(chǔ)上，選擇一條適合自己的行政監(jiān)察體制，值得深思。本文通過對我國建國后行政監(jiān)察體制變遷歷程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行行政監(jiān)察體制存在的一些問題以及完善行政監(jiān)察體制的意義，借鑒國（域）外經(jīng)驗(yàn)，通過研究香

3、港廉政公署與美國監(jiān)察長制度，以期對我國現(xiàn)行行政監(jiān)察體制改革有所裨益。
　　本文從我國最新行政監(jiān)察體制改革熱點(diǎn)出發(fā)，聯(lián)系具體實(shí)際，從一些黨的或者是國務(wù)院以及全國人大的權(quán)威文件人手，探討我國行政體制改革建設(shè)。從本文架構(gòu)上講，本文將重點(diǎn)放在了我國現(xiàn)有行政監(jiān)察體制存在的問題的研究上，運(yùn)用有關(guān)行政理論與實(shí)踐研究，通過有關(guān)數(shù)據(jù)，對我國行政監(jiān)察體制的問題進(jìn)行了較為詳盡的分析。其中第四部分無論是完善我國行政監(jiān)察體制的基本原則，還是方向，還有展望，

4、都是最新的行政監(jiān)察體制改革成果。
　　本文涉及的主要問題有:
　　第一，概述建國后我國行政監(jiān)察體制變遷歷程，通過將其分為建國后至1978年行政監(jiān)察體制的初步建立與廢除階段、我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)與初步發(fā)展階段、我國行政監(jiān)察體制進(jìn)一步發(fā)展階段和我國行政監(jiān)察體制完善階段。通過研究我國行政監(jiān)察體制變遷歷程，把握行政監(jiān)察體制發(fā)展脈絡(luò)，為我國行政監(jiān)察體制構(gòu)建提供歷史參考。
　　第二，通過研究我國現(xiàn)行行政監(jiān)察體制存在的問題，即我國行

5、政監(jiān)察法律法規(guī)不夠健全、我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)不能很好地發(fā)揮其獨(dú)立性與自主性、我國現(xiàn)行制度不能很好的對行政監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行制約與監(jiān)督、我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力設(shè)計(jì)范圍過小。研究這個(gè)問題，目的在于進(jìn)一步了解我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度所存在問題。
　　第三，通過研究我國香港特別行政區(qū)的廉政公署與美國監(jiān)察長制度，借鑒國外在行政監(jiān)察體制構(gòu)建方面所具有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收其積極合理的成分，為我國行政監(jiān)察制度提供有益借鑒。
　　第四，研究我國行政監(jiān)察制度構(gòu)建所