我國食品安全管制制度研究.pdf

1、復旦大學碩士學位論文我國食品安全管制制度研究姓名：毛志忠申請學位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導教師：扶松茂20070930中文摘要根據(jù)新制度經(jīng)濟學的定義，制度是一系列被制定出來的用以規(guī)范社會成員和組織的行為及其相互關系的正式規(guī)則。制度限制著人們可能采取的機會主義行為，保證經(jīng)濟主體按照構建有序的社會的原則行事，保護個人的自由領域?，F(xiàn)代社會有效的運轉(zhuǎn)依賴于完善的制度安排，因此制度因素分析已成為在當代社會科學尤其是在經(jīng)濟學、社會學研究重要的課題

2、。食品安全已成為當前我國社會關注的公共問題，如何加強食品安全監(jiān)管是政府公共管理所面臨的重要課題。影響食品安全監(jiān)管效能的因素很多，而食品安全監(jiān)管制度則是根本性的因素。自我國食品安全監(jiān)管制度建立以來，政府不斷致力于強化食品安全監(jiān)管，我國的食品安全形勢有了較大改觀，食品抽檢合格率不斷提高、食品質(zhì)量得到不斷提升。然而我國目前食品安全形勢依然嚴峻，食源性疾患時有發(fā)生，威脅著人民身體健康。我國的食品安全管制制度建設還亟待完善。目前，我國食品安全管制

3、法規(guī)分別來源于不同部門的行政規(guī)章，尚無統(tǒng)一的法律規(guī)定。管制法規(guī)缺乏統(tǒng)一性，致使我國食品管制制度多源性，這是導致了我國食品安全監(jiān)管形成多頭管理體制的根本原因。同時，由于食品安全衛(wèi)生管理制度不完善，導致食品安全管制出現(xiàn)很多漏洞，如食品標識制度不科學、信息披露制度的不健全、食品可追溯制度的缺失，不僅使食品供銷雙方的信息極度不對稱，也使得食品安全監(jiān)管部門不能及時獲得準確的信息，出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)。此外，在我國食品安全管制過程中，懲罰性制度安排不合理

4、，體現(xiàn)不出管制權威和懲罰力度，這從一定程度上未能有效地強化食品生產(chǎn)企業(yè)的責任意識和食品衛(wèi)生安全觀念，致使食品安全監(jiān)管部門疲于奔命，監(jiān)管效能低下。因此，為了進一步完善我國食品安全監(jiān)管制度，強化食品安全監(jiān)管效能，首先，必須從法源上為監(jiān)管制度的統(tǒng)一性、權威性提供法理依據(jù)；其次，要健全我國食品安全衛(wèi)生管理制度，盡快完善食品標識制度、食品信息公開制度及食品可追溯制度，為食品安全監(jiān)管提供機制保障；最后，加強食品生產(chǎn)企業(yè)的責任意識和衛(wèi)生觀念引導的同時