吉林省生態(tài)縣基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政政策研究.pdf

1、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本路徑，同樣也是縮小地區(qū)間差距，推動(dòng)區(qū)域間和諧發(fā)展的主要力量。在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展中，我國(guó)在文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的基本公共服務(wù)數(shù)量水平和質(zhì)量水準(zhǔn)上均得到了很大提高，并且取得了有目共睹的明顯效果。然而,經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展卻使基本公共服務(wù)的供需關(guān)系處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)，基本公共服務(wù)不均等化的社會(huì)矛盾日益凸顯。
　　我國(guó)十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要

2、中提出了“全國(guó)主體功能區(qū)”的新概念，新國(guó)土劃分將我國(guó)分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四個(gè)區(qū)域，吉林省根據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)的劃分將我省分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)三類(lèi)區(qū)域，將限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域界定為我省的生態(tài)縣。由于生態(tài)縣要將關(guān)注重點(diǎn)放在承擔(dān)生態(tài)功能職責(zé)上，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)有一定局限性，從而致使生態(tài)縣提供基本公共服務(wù)的財(cái)政支出實(shí)力會(huì)有所下降，使得縣域財(cái)政支出規(guī)模不能滿(mǎn)足人們對(duì)基本公共服務(wù)的需求，嚴(yán)重?fù)p害了公民的民生

3、保障，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文在對(duì)吉林省生態(tài)縣基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀和可能存在的問(wèn)題進(jìn)行初步了解的基礎(chǔ)上，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)吉林省生態(tài)縣基本公共服務(wù)差異化的程度進(jìn)行了實(shí)證分析，并與吉林省和吉林省開(kāi)發(fā)市縣基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)行對(duì)比，用以了解生態(tài)縣與省及開(kāi)發(fā)市縣的差距。在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的理論基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省省情以及吉林省生態(tài)縣在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上存在的問(wèn)題，對(duì)吉林省政府該如何推進(jìn)