河北省基本公共衛(wèi)生服務均等化財政政策研究.pdf

1、實施基本公共衛(wèi)生服務均等化是符合中國當前經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重大舉措，同時也是構建和諧社會的內在要求，對于中國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用，因此全國各個地區(qū)都要按要求逐步開展基本公共衛(wèi)生服務均等化項目。
　　近年來，河北省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平不斷提高，人民對自身的健康問題也越來越關注，對基本健康知識的需求及對日常醫(yī)療保健的重視程度不斷增強，基本公共衛(wèi)生服務的需求量呈現(xiàn)全面快速增長的趨勢。人民的健康離不開公共衛(wèi)生事

2、業(yè)的發(fā)展，對于國民健康來講防病勝于治病，因此一個健全的基本公共衛(wèi)生服務體系對中國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是至關重要的。根據(jù)公共衛(wèi)生的公共產(chǎn)品性質，政府對其發(fā)展有著不可推卸的責任，政府在公共衛(wèi)生方面的財政支出力度和側重點決定著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度及方向。因此基本公共衛(wèi)生服務均等化項目的穩(wěn)步發(fā)展與國家及地方財政政策的支持密切相關，財政在公共衛(wèi)生服務的政策影響著基本公共衛(wèi)生服務提供的質量、可及性和公平性。然而，經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，當前河北省基本公共衛(wèi)生服

3、務均等化項目在落實過程中存在一些問題：主要表現(xiàn)在政府財政對基本公共衛(wèi)生服務的投入與人民群眾對基本公共衛(wèi)生服務需求之間存在較大差異；基本公共衛(wèi)生服務的主體——基層醫(yī)療機構開展服務難度大；財政部門對公共衛(wèi)生服務的財政支出管理困難；財政及衛(wèi)生部門對基本公共衛(wèi)生服務項目的績效考評落實不到位等等。
　　本文主要以公共產(chǎn)品理論和財政監(jiān)督理論為指導，在界定基本公共衛(wèi)生服務均等化相關概念及內涵的基礎上，從財政政策如何改進基本公共衛(wèi)生服務中存在的問

4、題以及如何促進河北省基本公共衛(wèi)生服務均等化發(fā)展的角度對河北省基本公共衛(wèi)生服務的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調研，分析影響河北省基本公共衛(wèi)生服務發(fā)展的不利因素及問題，針對這些現(xiàn)狀及問題，以國家及地方政府的相關政策文件及要求結合河北省的實際情況，從財政政策角度為河北省基本公共衛(wèi)生服務均等化的發(fā)展提出建設性意見，通過進一步加大財政支持力度、優(yōu)化財政支出監(jiān)管、完善籌資機制、嚴格績效考核等方法分階段實現(xiàn)河北省基本公共衛(wèi)生服務均等化，最終實現(xiàn)使河北省全體居民平