清代州縣錢谷責(zé)任追究制度研究.pdf

1、“天下治權(quán)始于州縣”，州縣是清代的基層行政機(jī)構(gòu)，是實(shí)際政令執(zhí)行，直接管理百姓的地方政府階層。本文研究州縣官錢谷問責(zé)制度，州縣官在錢谷方面的執(zhí)掌以及州縣官錢谷問責(zé)制度的內(nèi)容，以及制度的特點(diǎn)。本文將借助清代會(huì)典、則例、事例等官員懲戒法律、正史、官箴書、奏疏等文獻(xiàn)資料、擬將解決清代州縣官員在錢谷責(zé)任的主要范圍、錢谷責(zé)任追究制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、性質(zhì)等問題。厘清責(zé)任種類、追究方式、追究程序等問題，最后對(duì)州縣官錢谷問責(zé)制度進(jìn)行辨證多維的評(píng)價(jià)，做出客觀

2、歷史的判斷。
　　本文共分為四章:
　　第一章:清代州縣錢谷問責(zé)制度的幾個(gè)關(guān)聯(lián)問題，論述范圍主要內(nèi)容分為三小節(jié)，一為關(guān)于清代官員問責(zé)的一般性法律法規(guī)、分別介紹行政處罰法規(guī)與刑事處罰法規(guī)，及在兩類法規(guī)中關(guān)于錢谷方面的處分條目。二為清代官員責(zé)任追究主要類型、主要介紹行政處分中的定期與不定期處分類型、刑事處罰中的處罰類型，展現(xiàn)出清代對(duì)官吏的懲處類型，三為清代官員問責(zé)的基本程序，分別對(duì)過犯官員行政處分與刑事處罰的程序進(jìn)行介紹。本章介

3、紹了與清代州縣錢谷問責(zé)制度相關(guān)聯(lián)的問題，是對(duì)官員懲處依據(jù)進(jìn)行文本解讀。
　　第二章:清代州縣錢谷責(zé)任的主要范圍。本章分為三小節(jié)，分別從保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、錢糧征收與起解、積儲(chǔ)倉糧與賑濟(jì)災(zāi)荒三個(gè)方面對(duì)州縣官作為地方父母官需要在錢谷方面所履行的職責(zé)。本章通過一些基層官員的官箴書里介紹的為官之道和日常州縣事宜，以及清代皇帝諭旨、經(jīng)世文編中對(duì)州縣官員在錢谷方面的執(zhí)掌進(jìn)行介紹。
　　第三章:清代州縣錢谷責(zé)任追究的基本內(nèi)容及其特點(diǎn)。本章將對(duì)清

4、代州縣錢谷問責(zé)制度的內(nèi)容、特點(diǎn)及性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)論述。首先，對(duì)制度內(nèi)容主要通過對(duì)《清實(shí)錄》《欽定大清會(huì)典事例》《欽定六部處分則例》，《皇朝經(jīng)世文編》以及一些官箴書籍，地方督撫奏折對(duì)州縣官錢谷問責(zé)制度中官員違法責(zé)任種類類型、主要方式和一般程序的具體規(guī)定，以及對(duì)在地方大員奏折中反映的一些州縣官員犯罪個(gè)案進(jìn)行分析，反映出問責(zé)制度制定的影響與實(shí)施情況。其次從制度文本本身的角度與實(shí)行的可行性角度分析州縣官錢谷問責(zé)制度的性質(zhì)與特點(diǎn)。
　　第四章: