多中心治理-勞務輸出地區(qū)鄉(xiāng)村治理新模式——以四川省南充市為例.pdf

1、中國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分典型的國家，隨著改革開放的深入推進和戶籍制度的不斷改革，農(nóng)村地區(qū)越來越多的人口流動到城市地區(qū)，這為農(nóng)民增加了收入，也為城鄉(xiāng)一體化建設做出了貢獻。但是我們要清醒的看到，隨著大量勞務輸出之后的農(nóng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村治理的過程也隨即出現(xiàn)了許多新的問題，鄉(xiāng)村關(guān)系錯位、兩位關(guān)系混亂、公共產(chǎn)品供給不足與偏差、基礎(chǔ)設施建設不足等問題，阻礙了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)有的“鄉(xiāng)政村治”模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展要求。如何通過鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)

2、新，為中國構(gòu)建和諧社會提供保證，不僅是中國當前政府治理的重大問題，更關(guān)系到我國的發(fā)展和未來。本文以多中心治理為視角，以勞務輸出的典型地區(qū)南充市為研究對象，希望通過對該地區(qū)的研究，探尋“多中心模式”的鄉(xiāng)村治理新模式。本研究的意義在于是對欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村行政模式的積極探索，實現(xiàn)農(nóng)村基層民主政治的進步；為勞務輸出地區(qū)的農(nóng)村居民提供充足的和對位的公共服務，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；為新農(nóng)村建設“添磚加瓦”；同時也是對多中心治理理論的中國化進行積極

3、的嘗試和實踐。
　　本研究共分為六個部分：第一部分為緒論，介紹研究的意義，思路框架和研究方法。第二部分為相關(guān)理論和文獻述評，首先介紹了本文運用到的相關(guān)理論，主要有“多中心治理理論”、“善治理論”。接著介紹國內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村治理、多中心治理方面的研究現(xiàn)狀，國外部分重點介紹了美國、日本以及泰國、印度等國家在鄉(xiāng)村治理方面的經(jīng)驗和成就，國內(nèi)部分先系統(tǒng)介紹我國在近現(xiàn)代對鄉(xiāng)村治理進行的一些嘗試和努力，最后對國內(nèi)外多中心鄉(xiāng)村治理進行述評，認為在現(xiàn)有

4、的研究基礎(chǔ)上探討勞務輸出地區(qū)的多中心鄉(xiāng)村治理具有可行性和必要性。第三部分主要介紹勞務輸出地區(qū)鄉(xiāng)村治理的概況。通過問卷、訪談的形式對四川省南充市的實地調(diào)研，并查閱四川省統(tǒng)計年鑒等大量資料，了解四川省南充市勞務輸出情況，和鄉(xiāng)村地區(qū)勞務輸出后的情況，分析新局面下鄉(xiāng)村治理存在的問題，推論出大量勞務輸出對現(xiàn)有“鄉(xiāng)政村治”的鄉(xiāng)村治理模式所產(chǎn)生的影響，進而為勞務輸出地區(qū)多中心鄉(xiāng)村治理存在的問題找到正確地原因，為多中心鄉(xiāng)村治理的提出做好鋪墊。第四部分是

5、本研究的重中之重，介紹了“多中心模式”鄉(xiāng)村治理的核心理念、闡述了新的治理模式的主要特征并根據(jù)現(xiàn)有問題提出的具體對策建議。為實現(xiàn)勞務輸出地區(qū)多中心鄉(xiāng)村治理的對策和建議，探索一條“政府主導、社會參與、村民自治、黨組織約束、輿論監(jiān)督”的“多中心模式”的鄉(xiāng)村治理。第五部分為研究結(jié)論與展望。
　　通過研究發(fā)現(xiàn)：大量勞務輸出對現(xiàn)有“鄉(xiāng)政村治”治理模式產(chǎn)生了巨大沖擊，產(chǎn)生了公共產(chǎn)品供給有效性不足、鄉(xiāng)村秩序和行為規(guī)范隱患、政治文化與政治參與發(fā)育不