中國財(cái)政政策效應(yīng)研究.pdf

1、自上世紀(jì)30年代“凱恩斯革命”開始，財(cái)政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要政策手段，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論重要的研究領(lǐng)域，更是各國政府政策時間所使用的主要工具。1978年的改革開放以來，我國財(cái)政政策作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面的地位和作用越來越重要。典型的例子是1998年亞洲金融危機(jī)至今，中國政府針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展變化相機(jī)抉擇財(cái)政政策的取向和力度，相繼實(shí)施了積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政

2、政策和積極的財(cái)政政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抑制了地區(qū)差異的擴(kuò)大并且改善了社會民生等，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，從理論上說也豐富了政府宏觀調(diào)控的實(shí)踐?；谪?cái)政政策的理論和我國運(yùn)用財(cái)政政策的實(shí)踐，尤其是金融危機(jī)以來我國財(cái)政政策的實(shí)踐，本文著重研究了以下問題：在度量我國財(cái)政政策效應(yīng)的財(cái)政支出的趨勢特征基礎(chǔ)上，研究了財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)周期之間的聯(lián)動性，以及不同時期（如金融危機(jī)）外部沖擊對財(cái)政支出偏離趨勢形成周期的機(jī)理以及周期形態(tài)的特點(diǎn)

3、。然后，進(jìn)一步研究了財(cái)政政策的宏觀層面效應(yīng)，在有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展方面所起的作用，以及對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)、降低通貨膨脹等所產(chǎn)生的效應(yīng)。在微觀層面，研究了財(cái)政政策在平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異方面的作用，以及對人民的生活水平，特別是對農(nóng)村居民收入和消費(fèi)意愿所產(chǎn)生的影響。本文對上述問題進(jìn)行了深入的研究，揭示了我國財(cái)政政策的效果，為財(cái)政政策制定和適時調(diào)整給予了理論與實(shí)證方面的支持。具體來說，本文的主要內(nèi)容包含以下四個

4、方面：
　　其一，根據(jù)我國財(cái)政支出的數(shù)據(jù)特征,運(yùn)用UC趨勢周期分解技術(shù),將我國財(cái)政支出季度數(shù)據(jù)分解為確定性趨勢、隨機(jī)趨勢與周期成分。分解結(jié)果表明，我國財(cái)政支出季度數(shù)據(jù)中存在著穩(wěn)健的確定性趨勢，隨機(jī)沖擊在總體上對財(cái)政支出的增長產(chǎn)生了負(fù)面的影響。財(cái)政支出周期成分在部分時期具有明顯的逆經(jīng)濟(jì)周期特征，由此說明我國財(cái)政政策對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了不可替代的作用。
　　其二，在上述研究和結(jié)論基礎(chǔ)上，我們深入地研究了新凱恩斯主義動態(tài)一般均衡模

5、型，從理論上對其進(jìn)行了必要的修正并且基于我國現(xiàn)實(shí)而進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)展，根據(jù)理論研究和我國的數(shù)據(jù)特征建立了結(jié)構(gòu)VAR模型，據(jù)此分析中國政府支出和稅收因素對居民私人消費(fèi)、非政府投資、就業(yè)以及通脹的動態(tài)效應(yīng)。估計(jì)的結(jié)構(gòu)VAR的主要結(jié)論為：政府支出比率的增長對非政府投資、居民消費(fèi)和就業(yè)都具有顯著的推動作用。政府支出比率每增加一個百分點(diǎn)，平均而言，會帶動下一期非政府投資約3個百分點(diǎn)的增長，帶動私人消費(fèi)增加約0.26個百分點(diǎn)左右，并促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)提高

6、約5％。上述結(jié)論，從定量角度揭示了政府財(cái)政支出對投資、消費(fèi)等變量的沖擊效應(yīng)，對制定合理的財(cái)政支出政策，具有明顯的參考意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　其三，從中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出兩方面，系統(tǒng)地研究了財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。使用省際面板數(shù)據(jù)，建立了包含中央財(cái)政支出與各地區(qū)之間的交互效應(yīng)的地方財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，以測度地方政府財(cái)政支出對地方經(jīng)濟(jì)增長的影響，揭示各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對中央財(cái)政支出增長響應(yīng)的差異性，以及中央和地方財(cái)

7、政支出在財(cái)政分稅制改革前后對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長影響的差異。
　　其四，基于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特征和農(nóng)村居民的微觀決策行為，比較分析了我國財(cái)政支出與政策環(huán)境變遷及其對農(nóng)村居民收入和消費(fèi)意愿的影響。我們構(gòu)建了農(nóng)村居民收入增長與消費(fèi)意愿動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，并選取各省和自治區(qū)農(nóng)村的面板數(shù)據(jù)，對這一模型進(jìn)行了估計(jì)和檢驗(yàn)，并系統(tǒng)分析了農(nóng)村政策的變遷對農(nóng)村居民增收的具體效應(yīng)，測度了消費(fèi)意愿的動態(tài)變化特征。其主要結(jié)論可以概括為：（1）1995～1997年