國有壟斷企業(yè)的收入分配不公問題研究——基于公司治理理論的分析框架.pdf

1、改革開放30多年來，持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長使我國居民的人均收入迅速提高，生活水平得到顯著改善。然而，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，財富在不同社會群體之間的分配不均即收入分配不公現(xiàn)象日益凸顯，這一問題也逐漸成為人們關(guān)注的焦點，尤其是部分國有壟斷企業(yè)高管的天價年薪引起社會公眾廣泛的質(zhì)疑和不滿。
　　 國內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)多數(shù)是從行業(yè)收入分配差距的數(shù)據(jù)中觀察到了國有壟斷行業(yè)收入過高的問題，同時指出了行政壟斷是導(dǎo)致國有壟斷行業(yè)收入過高的根本原因。本文的著眼點

2、是國有壟斷企業(yè)的內(nèi)部收入分配不公問題，即部分壟斷企業(yè)高管收入過高問題。我們認(rèn)為，高利潤并不代表高收入，高利潤轉(zhuǎn)化為高收入需要一些“催化劑”，這個“催化劑”就是畸形的公司治理結(jié)構(gòu)。
　　 本文將公司治理理論應(yīng)用到我國國有壟斷企業(yè)的收入分配不公問題研究當(dāng)中，剖析隱藏在收入差距現(xiàn)象背后的畸形公司治理結(jié)構(gòu)的危害。企業(yè)董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會“三權(quán)分立”架構(gòu)的虛設(shè)，使得壟斷企業(yè)的經(jīng)理層和董事會(高管)的行為缺乏有效的監(jiān)督和約束，內(nèi)部人控制問

3、題嚴(yán)重使得管理層利益集團(tuán)形成，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益被少數(shù)人占有和瓜分，違背了國家和全體人民作為國有企業(yè)所有者應(yīng)享有的國有資本收益權(quán)，違背了社會公平。
　　 首先，本文對關(guān)于國有壟斷企業(yè)收入分配的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，描述各學(xué)者研究國有壟斷企業(yè)收入分配的視角，最后給出本文的研究視角-公司治理，并對公司治理理論進(jìn)行綜述。接著分析國有壟斷企業(yè)收入分配不公的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國有壟斷企業(yè)上繳紅利比例過低；二是國有壟斷企業(yè)內(nèi)部職工收

4、入差距過大。
　　 其次，本文基于公司治理理論的分析框架，研究國有壟斷企業(yè)收入分配不公的成因。具體原因表現(xiàn)在五方面：一是國有壟斷企業(yè)的收入分配缺乏內(nèi)在的產(chǎn)權(quán)約束；二是管理層的自主分配權(quán)限過大，缺乏監(jiān)督約束機制；三是內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，形成管理層利益集團(tuán)；四是激勵機制不當(dāng)，績效激勵演變?yōu)椤白尷奔睿晃迨钦畬艛嗥髽I(yè)的收入分配監(jiān)管不力?？傊?，公司治理機制與收入分配密切相關(guān)，良好的公司治理機制能夠促進(jìn)收入分配的公平實現(xiàn)。但由于國有

5、壟斷企業(yè)的內(nèi)外部治理機制不完善，使得經(jīng)理層缺乏有效的監(jiān)督約束，甚至與政府官員、董事會、監(jiān)事會成員相互勾結(jié)，形成管理層利益集團(tuán)，實際上控制了分配體系，最終扭曲收入分配體制，并將壟斷利潤占為已有，加劇國有壟斷企業(yè)的收入分配不公。
　　 最后，從健全企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督約束機制和完善企業(yè)內(nèi)部的激勵機制兩個方面提出解決國有壟斷企業(yè)收入分配不公問題的改革建議。公司治理的核心就在于建立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三方相互制衡的監(jiān)督約束機制，任何一方職能