我國財政專項(xiàng)支出績效評價體系發(fā)展研究.pdf

1、近十年來中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長使得社會生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步發(fā)展，綜合國力和人民生活水平隨之不斷提高;與此同時，各級政府加快職能轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，與建設(shè)發(fā)展相匹配，財政支出特別是專項(xiàng)支出的規(guī)模、數(shù)量與日俱增。
　　財政專項(xiàng)支出績效評價的興起和發(fā)展得益于兩個重要因素:一是有效規(guī)劃、使用財政經(jīng)費(fèi)，確保效益，成為考量政府能力的重要方面;二是民主化、法制化進(jìn)程加快，公民參政議政意識不斷增強(qiáng)，社會要求公開和監(jiān)督財政支出。財政專項(xiàng)支出績

2、效評價在國內(nèi)的發(fā)展包含地方和中央兩個層面的情況介紹，在國外的發(fā)展主要側(cè)重于對美英兩國的情況介紹。
　　本文在簡要介紹財政專項(xiàng)支出績效評價原則、依據(jù)的基礎(chǔ)上，對績效評價工作流程的九個環(huán)節(jié)分別作了說明。并重點(diǎn)介紹了占主導(dǎo)地位的“制定績效評價工作方案”環(huán)節(jié)，從績效目標(biāo)制定、績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法四個方面，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了深入地闡述。
　　僅管從2001年開始自下面上的試點(diǎn)，到2009年財政部《財政支出績效評價管理暫行辦

3、法》的推出，再到2011年的修訂，績效評價制度得到不斷發(fā)展完善，評價成效逐步顯現(xiàn)，但本文通過對制度理論與實(shí)際應(yīng)用的對照和對現(xiàn)實(shí)困難的剖析研究，發(fā)現(xiàn)績效評價工作在法律保障、績效目標(biāo)、指標(biāo)體系、評價內(nèi)容、結(jié)果應(yīng)用等方面存在著不合理、不規(guī)范、不全面的問題和不足。
　　研究意味著更深入地思考和更務(wù)實(shí)的建議、設(shè)想。本文不僅關(guān)注中央、地方層面的績效評價保障制度的確立和未來公民全面參與能起到的積極作用;同時也強(qiáng)調(diào):積極、務(wù)實(shí)地走績效評價體系完善

4、之路是大勢所趨，一是需要自上而下的重視、過問和落實(shí)公正地考核、獎懲，二是需要把握好內(nèi)在的評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方法等環(huán)節(jié)，將其細(xì)化、做強(qiáng)，三是需要強(qiáng)化評價機(jī)構(gòu)特別是第三方機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入及能力提升，四是需要把評價結(jié)果應(yīng)用引上科學(xué)化、制度化軌道。
　　我國財政專項(xiàng)支出績效評價工作仍處在起步階段，與美英等國相比存在較大差距，但是有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢，筆者通過研究和探索，試圖為推進(jìn)此項(xiàng)工作，特別是為所在單位的實(shí)際應(yīng)用提供一些參考和