我國財政支農(nóng)支出績效評價體系及其應(yīng)用研究.pdf

1、中國政府一直比較重視“三農(nóng)”的發(fā)展。近年來，中國財政支農(nóng)資金收支規(guī)模一直呈現(xiàn)快速增長趨勢，但收支矛盾卻越來越突出。造成這種狀況的一個重要原因，就是財政支農(nóng)支出管理效率不高。許多部門和單位都存在這樣的現(xiàn)象，即重財政支農(nóng)資金的分配過程，輕財政支農(nóng)資金的使用效益，這就導(dǎo)致本已緊張的財政支農(nóng)資金愈顯拮據(jù)。為了加強財政支農(nóng)支出管理，有效使用財政支農(nóng)資金，必須在提高資金使用的有效性上做文章，通過加強財政支農(nóng)支出績效評價，促進財政支農(nóng)支出效率的提高，

2、緩解財政支農(nóng)資金的收支矛盾。
　　 目前，中國財政支農(nóng)支出績效評價工作在某些地區(qū)開展了試點工作，但還沒有全面推廣開來，并且在實際操作中缺乏一套完整的財政支農(nóng)支出績效評價體系。因此，對中國的財政支農(nóng)支出績效評價體系進行研究，并以此來分析中國財政支農(nóng)支出的效益，會為進一步改革和完善中國財政支農(nóng)政策打好理論與現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　 任何研究都要有堅實的理論基礎(chǔ)。在對財政支農(nóng)支出績效評價體系進行研究之前，首先必須探討有關(guān)該領(lǐng)域的基本概

3、念及理論基礎(chǔ)，為后面的分析奠定基礎(chǔ)。又由于中國財政支出績效評價工作還不成熟，還有許多欠缺之處，因此，借鑒西方發(fā)達國家公共支出績效評價工作的做法與經(jīng)驗，可以得到一些有利于中國績效評價工作的啟示。在這兩方面的準(zhǔn)備之下，結(jié)合中國的實際情況，在前人的研究基礎(chǔ)上，一套包括基本框架、原則與依據(jù)、評價方法、指標(biāo)體系及制度保障等六個方面的財政支農(nóng)支出績效評價體系就由此而生。
　　 中國財政支農(nóng)支出績效評價體系構(gòu)建好之后，將其運用到實踐中來，運用

4、回歸分析等方法對中國財政支農(nóng)支出進行了綜合績效評價。由此可以發(fā)現(xiàn)，中國財政支農(nóng)資金存在著投入不足、結(jié)構(gòu)不合理及使用效率低下等問題。目前，中國各級政府及部門對財政支農(nóng)支出績效評價工作普遍不夠重視：缺乏完整的評價內(nèi)容、缺乏明確的評價管理機構(gòu)、評價結(jié)果沒有發(fā)揮應(yīng)有的約束力、法律約束不強，等等。而要想完善中國財政支農(nóng)支出及其績效評價體系，就要從一般政策措施與配套政策措施兩方面入手，提出了相應(yīng)的解決對策。
　　 當(dāng)前，中國的社會主義新農(nóng)村