農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)壁壘的日益松動(dòng)，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)民工涌入城市，成為了促進(jìn)城市發(fā)展的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　由于農(nóng)民工自身存在收入水平低、流動(dòng)性大、受教育水平不高等特點(diǎn)，以及他們長(zhǎng)期所從事工作的累、臟、險(xiǎn)等特征，他們是極度需要醫(yī)療保障的人群。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要是根據(jù)兩類人群來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，其一是針對(duì)農(nóng)村

2、人口的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其二是針對(duì)城市人口的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。而身份戶籍在農(nóng)村、長(zhǎng)期在城市從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度卻長(zhǎng)期處于制度的邊緣門口。為了滿足農(nóng)民工群體的醫(yī)療保險(xiǎn)需求，近年來(lái)，國(guó)家政策部門相繼出臺(tái)了一些列政策措施，使農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題至少在制度和理論上得到了解決。然而，由于受現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)以及一些管理方面的問(wèn)題的影響，在具體實(shí)踐中，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施并沒有取得預(yù)期的效果，農(nóng)民

3、工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題仍然沒有得到很好的解決，他們的參保率仍然不高。現(xiàn)階段，基于農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的重要性，針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決、城市化建設(shè)的推進(jìn)、社會(huì)保障制度長(zhǎng)期改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)和諧的推動(dòng)具有十分豐富的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以國(guó)內(nèi)外醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)理論為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家政策部門陸續(xù)公布的有關(guān)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的政策法規(guī)，以及部分地區(qū)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的具體實(shí)施情況，對(duì)中國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。認(rèn)真總結(jié)了農(nóng)