對有效征收地方稅滯納金的方案研究——以韓國首爾市地方稅征管為例.pdf

1、稅務(wù)征收管理制度是稅務(wù)制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有具備公平、合理、完善的稅務(wù)體系和科學(xué)有效的稅務(wù)征收管理體系，才能保證國家和地方財政穩(wěn)定運營。中國在1991年，稅收規(guī)模只有2290億元，但在2011年，稅收規(guī)模達到了89738億元，增長了將近40倍。隨著稅收規(guī)模的擴大，稅款滯納金的日益增加也是在稅款運營過程中不可避免的客觀現(xiàn)實。有效征收稅款滯納金自然成為國家和地方必須解決的一個重要課題。
　　 地方自治最重要的因素之一便是確保自主財源。

2、1991年廣域、基礎(chǔ)地方議會由國民直接選舉產(chǎn)生，1995年開始選舉地方政府代表，這都展示出地方自治的面貌。然而，與這些外在的現(xiàn)象相比，更重要的在于能夠妥善應(yīng)對政治性、行政性環(huán)境變化的地方財政。各個地方政府財政主要由地方交付稅、地方讓與金、國庫補助金等來自中央政府的依賴財源和地方稅、稅外收入等自主財源構(gòu)成。各地方政府為了實現(xiàn)自主決策和中央政府控制的最小化，必須提高自主財源在地方政府財政中的比例。
　　 因此，各地方政府為了保證地方

3、財政收入，必須探索增加地方稅收入和稅外收入的方法。但地方政府在一定程度上對已確定的財政收入都無法保證，原因即來自地方稅稅款滯納。雖然各地方政府都集中精力于稅款滯納金的征收，但征收實績依然有些萎靡不振。目前，各地方政府也都展開了形式多樣的稅收擴充工作，但更重要的是做好作為已定財政收入的地方稅的無滯納繳納。
　　 地方稅的滯納不僅會導(dǎo)致單純的稅收減少，還會因納稅人之間的機會不均等而損害稅收的平衡性，甚至?xí)p害納稅人的積極性。此外還會

4、弱化稅收調(diào)節(jié)資源分配的作用。如果對一些長期習(xí)慣性稅款滯納入不采取任何措施而導(dǎo)致未納額的虧損，誠信納稅人必定會覺得不公平。因此，比起地方稅的擴充，首先應(yīng)該實現(xiàn)地方稅稅款滯納金的有效征收和管理。本論文分析了地方稅滯納的現(xiàn)狀和原因，并提出了有效征收滯納金的方法。
　　 本文宏觀介紹了地方稅稅務(wù)征收的一般理論。在考察了地方稅征收、督促和滯納處分等相關(guān)稅收制度理論后，對征收業(yè)務(wù)中發(fā)送通知書后仍未繳納的地方稅滯納金的情況進行了相關(guān)研究。論文

5、分析了首爾市政府最近10年間滯納金管理的情況和發(fā)生滯納的原因。對首爾市原有的滯納金征收專家組—“38稅款征收科”設(shè)立前后征收稅款金額的變化，對“38稅款征收科”的征收方法也進行了研究，旨在尋求有效的征收方案。
　　 本文以有效征收稅款滯納金為豐題，分以下幾個部分進行理論闡述:第一部分簡略介紹了研究目的、研究范圍及方法，論述了地方稅與地方財政的關(guān)系，同時分析了地方稅滯納的相關(guān)理論;第二部分從理論上分析了地方稅滯納的管理現(xiàn)狀，稅收滯