北宋開封知府研究_4550.pdf

1、北宋建立后，逐漸結(jié)束了唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的歷史局面，并沿襲五代，仍以開封為都城。終北宋一世，隨著國家政治、經(jīng)濟的日漸成熟，五代以來的京畿轄區(qū)雖然不斷進行新的調(diào)整，但始終處于開封府的管轄之下。開封府也由此形成了一套較為完善的行政制度，即以知府為首，推、判官輔佐，下轄六曹及軍巡院等一體化的行政管理機構(gòu)。開封知府作為天下第一府的首腦，是全國官員的表率，其任職條件也就相當高，通常是由高文化素養(yǎng)、高從政資歷且較為年輕者出任，但任期一般都比較短暫。開

2、封知府原則上在整個開封府界之內(nèi)擁有普遍的行政權(quán)力，包括民政、治安、刑獄等諸多方面。在具體行政過程中，除了承擔一些由朝廷分配的特殊使命，絕大多數(shù)任府事者還是將主要精力放在了對東京城內(nèi)的治理之上;因此，維持東京治安以及審理獄案也就成了歷任開封知府最主要的政務。北宋中期，王安石主持變法，開封府界成了新法的試驗基地，新黨人士為了順利實施新法，與舊黨就開封知府一職展開了激烈的爭奪，并取得勝利;以韓維為代表的親變法派知府在變法前期對新法的興起及施行