關(guān)于我國伏季休漁制度績效的初步研究.pdf

1、近年來，隨著參與捕撈業(yè)的人數(shù)逐漸增多，捕撈技術(shù)的極大進(jìn)步，我國近海漁業(yè)資源遭遇到了前所未有的捕撈壓力，許多種群資源瀕臨滅絕的邊緣。面對如此嚴(yán)峻的資源形勢，國家漁業(yè)管理部門采取了諸多管理措施，但是由于種種原因，執(zhí)行效果并不理想。為了保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，我國于1995年和1999年開始在黃海、東海和南海相繼實(shí)施全面伏季休漁制度，截至到目前，該制度在我國己實(shí)施十年有余，但對其效果眾說紛紜。一部分學(xué)者通過對我國漁業(yè)方面的實(shí)際情況

2、和伏季休漁制度施行的效果研究，認(rèn)為伏季休漁制度無法從根本上解決我國漁業(yè)捕撈能力過剩的問題，其對漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)也并未產(chǎn)生明顯的成效；還有一部分學(xué)者通過對我國一些實(shí)行伏季休漁海域的資源量狀況的調(diào)查，認(rèn)為經(jīng)過休漁，我國海洋漁業(yè)資源衰退的勢頭得到一定的遏制，伏季休漁制度很好的養(yǎng)護(hù)了漁業(yè)資源，起到了明顯的效果。 鑒于此，本文通過考察禁漁制度的理論預(yù)期和實(shí)證分析，并從生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、漁政管理以及國際效應(yīng)等多重角度對我國現(xiàn)行伏季休漁制

3、度的實(shí)施效果進(jìn)行了系統(tǒng)評估。為了達(dá)成上述目標(biāo)，本文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用了理論預(yù)期行和案例研究等方法對禁漁制度(伏季休漁制度)進(jìn)行了全面分析。 對上述內(nèi)容，本文共分為五部分進(jìn)行闡述：在緒論部分中將對所研究的問題、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容和研究方法以及論文的結(jié)構(gòu)作以說明；第二部分探討伏季休漁制度的概念、歷史淵源、出臺背景，并說明伏季休漁制度的主要內(nèi)容和具有哪些意義(官方認(rèn)為)；第三部分將具體指出伏季休漁制度實(shí)際上是一種禁漁制度；第

4、四部分將闡述禁漁制度的理論預(yù)期；第五部分將集中討論OECD成員國實(shí)施伏季休漁效果的實(shí)證考察和我國實(shí)施伏季休漁制度的實(shí)際績效；最后，在此基礎(chǔ)上得出本文的研究結(jié)論，即從資源管理的角度來說，伏季休漁對保護(hù)和恢復(fù)資源，只能是治標(biāo)，不能治本。在沒有嚴(yán)格控制住捕撈強(qiáng)度的前提下實(shí)施的休漁制度，對保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源難以產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)效應(yīng)，充其量也不過為一劑暫緩捕撈壓力的“鎮(zhèn)痛劑”。綜合考慮漁業(yè)資源的特有性質(zhì)、漁民的心理和行為(包括漁民群體所有的社會、經(jīng)濟(jì)

5、和文化特征)以及政府和市場這兩只“看得見的手”和“看不見的手”所分別具有的積極作用和消極作用，筆者認(rèn)為，若想實(shí)現(xiàn)我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)該盡快建立一種能夠有效控制捕撈強(qiáng)度的管理制度--即捕撈限額制度作為我國漁業(yè)的主要管理手段，在此基礎(chǔ)上，可以將伏季休漁制度作為我國漁業(yè)管理的一項(xiàng)輔助措施。最后，結(jié)合現(xiàn)行伏季休漁制度的生物學(xué)效益、經(jīng)濟(jì)學(xué)效益、社會學(xué)效益、漁政管理以及國際效應(yīng)等方面，從我國伏休制度的現(xiàn)存弊端出發(fā)提出了幾點(diǎn)建議，以期能夠?yàn)橄?/p>