“民工荒”問題研究.pdf

1、勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家工業(yè)化和城市化進程中的重要問題。本文在對國內(nèi)外勞動力流動理論和中國鄉(xiāng)城勞動力流動研究現(xiàn)有成果綜述的基礎(chǔ)上,研究中國轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的“民工荒”問題。隨著體制改革和城鄉(xiāng)壁壘的松動,中國農(nóng)村勞動力大規(guī)模地走出鄉(xiāng)村進入城市經(jīng)濟活動,并以“農(nóng)民工”的形式呈現(xiàn)出來。農(nóng)民工這一特殊社會群體,既是經(jīng)濟發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型的一個必然結(jié)果,也是改革尚未完成的標志性證明。由于制度變遷的路徑依賴,城鄉(xiāng)二元的社會體制并未完全打破,農(nóng)民工城市就業(yè)

2、遭遇到一系列的歧視與排斥,他們從“農(nóng)村走出去了”,但未能“在城市安定下來”,最終因為各種權(quán)利無法得到保障,甚至是基本生活都無法維持,他們只能退出城市,導(dǎo)致“民工荒”的出現(xiàn)。
　　 本文認為,“民工荒”本質(zhì)上是農(nóng)民工權(quán)利荒,并從就業(yè)機會、就業(yè)收入及就業(yè)保障三個方面來深入考察導(dǎo)致“民工荒”的農(nóng)民工權(quán)利缺失問題。與以往研究不同的是,我們不滿足于對“民工荒”現(xiàn)象本身的描述和量的衡量,也不滿足于單純政策性的建議,我們試圖采取一種系統(tǒng)和演進

3、的視角,探究“民工荒”背后的利益格局、體制根源以及經(jīng)濟和社會的影響,以期為根本地解決農(nóng)民工問題提供有理論依據(jù)和現(xiàn)實意義的政策建議。
　　 基于導(dǎo)致“民工荒”問題的體制和制度根源,我們認為,切實的解決辦法就是創(chuàng)建新體制和彌補相關(guān)制度供給的不足。具體的解決途徑:一是,通過政府改革制度,賦予農(nóng)民工與城市居民同等的機會和待遇;二是,加強法律體系、維權(quán)體系和農(nóng)民工自救體系的建設(shè),建立起由政府、工會和農(nóng)民工自組織組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方維權(quán)