貴州省旅游景區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、貴州省從1999年以來，在全國率先啟動了對全省旅游景區(qū)管理體制的改革。改革從理順貴州省最有名的旅游景區(qū)——黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制開始，通過5年多來的改革實踐，新的管理體制基本建立。通過改革，貴州省的旅游景區(qū)經(jīng)營管理模式出現(xiàn)了多元化的格局，為貴州省旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力。 由于改革帶來利益重新調(diào)整，在具體推進過程中，不可避免地走了一段彎路，如理順黃果樹旅游景區(qū)的管理體制就歷時3年多時間。但更主要的問題還在于改革帶來的政府對旅游

2、景區(qū)的雙重管理目標(biāo)沖突、行業(yè)監(jiān)管乏力等問題沒有得到很好解決；面對新體制下出現(xiàn)旅游景區(qū)的市場失靈，矯正市場失靈的特許經(jīng)營制遲遲不能出臺，對旅游景區(qū)開發(fā)利用行為帶來的外部不經(jīng)濟也存在制度缺陷，導(dǎo)致在改革中有關(guān)旅游景區(qū)各行其是，加劇了旅游景區(qū)開發(fā)熱中保護與開發(fā)利用的矛盾沖突。同時，改革在整合舊體制下政府分散的管理權(quán)力方面，受有關(guān)國家層面的法制環(huán)境和行政管理體制約束，也顯得無所作為。對這些問題，必須通過進一步深化改革的辦法，緩和管理目標(biāo)沖突，整