我國城市建設用地分類標準調整研究——背景分析和方案設計.pdf

1、城市建設用地分類標準是城市規(guī)劃引導土地資源合理利用，協(xié)調和控制各項開發(fā)活動的重要工具。我國現(xiàn)行的城市用地分類隱含著計劃經濟時期的傳統(tǒng)思維，在經濟體制轉變的條件下，已表現(xiàn)出了種種不適應性，難以滿足當前城市規(guī)劃和建設管理的要求。對城市用地分類標準加以調整已是勢在必行。
　　 本文探討在市場經濟條件下如何認識、體現(xiàn)并落實城市規(guī)劃建設中的用地分類標準新的屬性與職能。一方面，從我國現(xiàn)行的用地分類體系入手，分析其在應用中所展現(xiàn)的種種特征及面

2、臨的困境，從實證的視角總結當前環(huán)境下我國城市用地分類的不足及其產生原因，揭示用地分類理應承擔的職能以及對應的改進方向。另一方面，基于“市場經濟體制”這一共同的宏觀背景，選取了包括加拿大、日本、新加坡、香港、堪培拉等國家和城市地區(qū)作為分析和借鑒的對象。通過對這些市場經濟模式下相對成熟的城市用地分類體系的比較研究，找到其共同的應用特征，以及在不同國情下呈現(xiàn)的形式特征。在這一經驗學習過程中，逐步積累和明晰了我國城市用地分類調整的原則和思路。<

3、br>　　 在總結我國用地分類的特征及發(fā)展方向，以及汲取國際經驗的基礎之上，本文提出了調整我國現(xiàn)行城市用地分類標準的原則、須解決的重點問題和主要思路；確立了“通過對我國城市用地分類體系的適度調整，豐富其政策內涵，優(yōu)化其開發(fā)控制職能，以更好地適應市場經濟體制下的城市用地發(fā)展與控制要求”的基本目標；結合《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》修訂項目的研究成果提出了兩個用地分類調整方案。通過對這兩個方案的特征與創(chuàng)新總結，以及對其中一個方案反饋意