城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村醫(yī)療保障制度研究.pdf

1、我國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著工業(yè)化、市場化、城市化的全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的問題突出，亟待建立有效的醫(yī)療保障制度。為了應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，我國政府提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，以期通過城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)共進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。因?yàn)槲覈鲄^(qū)域經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療消費(fèi)、觀念文化的差異相當(dāng)大，本文建議，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)應(yīng)該因地制宜地選擇農(nóng)村醫(yī)療保障制度，并

2、對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障的各項(xiàng)制度進(jìn)行改進(jìn)。本文共分四個(gè)部分。
　　 第一部分內(nèi)容為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本理論概述。這一部分主要涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論的一些基本概念。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的歷史起源、產(chǎn)生背景分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念與內(nèi)涵。進(jìn)而分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論中的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上，論證農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間的關(guān)系，論述農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要地位。
　　 第二部分內(nèi)容為我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的現(xiàn)狀。分別為新

3、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療的歷史沿革到現(xiàn)今的發(fā)展概況，再分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的主要問題；農(nóng)村醫(yī)療救助制度的發(fā)展概述及主要存在問題。
　　 第三部分闡述了國內(nèi)外農(nóng)村醫(yī)療保障制度的統(tǒng)籌情況。國外部分主要論述了當(dāng)今世界比較典型的四種農(nóng)村醫(yī)療保障模式，通過四種模式的分析比較，得出我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)部分引用我國三個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌比較成功的范例，分析了它們在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中如何構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障制度。

4、
　　 第四部分是文章的重點(diǎn)內(nèi)容，此部分論述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的構(gòu)建。包括五方面內(nèi)容：一是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村醫(yī)療保障制度構(gòu)建的基本思路。二是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)的基本原則。三是提出我國根據(jù)現(xiàn)有國情必須在不同的地區(qū)實(shí)施不同的農(nóng)村醫(yī)療保障模式，在經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)融合程度高的醫(yī)保模式；經(jīng)濟(jì)水平一般的地區(qū)重點(diǎn)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療并向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障過渡；在經(jīng)濟(jì)水平落后地區(qū)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療