廣州市桶裝飲用水企業(yè)衛(wèi)生狀況及量化分級(jí)管理效果研究.pdf

1、[研究背景] 隨著人們生活水平的不斷提高，以及我國(guó)水源污染日益嚴(yán)重，桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)近年來在我國(guó)快速發(fā)展。然而，衛(wèi)生部歷年的監(jiān)督檢查情況顯示，國(guó)內(nèi)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生狀況良莠不齊，情況不容樂觀。 2004年，廣州市衛(wèi)生局以桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)為示范點(diǎn)之一，開始實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。這是我國(guó)衛(wèi)生部在總結(jié)圍內(nèi)外食品衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照危險(xiǎn)性評(píng)估的原則而制定的一種新的管理模式。目前，對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理

2、效果的研究主要著眼于飲食行業(yè)，尚未有對(duì)廣州市桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理效果研究的報(bào)導(dǎo)，值得研究。 [研究目的] 了解和掌握廣州市桶(瓶)裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)的衛(wèi)生狀況，找出該行業(yè)存在的主要衛(wèi)生問題和影響桶裝飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的主要因素；研究在該行業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理的效果，為今后食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展提供依據(jù)，以提高今后衛(wèi)生監(jiān)督工作效能和我市桶裝飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量。 [研究方法] 至2007年12月3

3、1日，廣州市市轄區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證并持續(xù)經(jīng)營(yíng)的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)共78家，選取2004年1月1日實(shí)施量化分級(jí)管理前已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，并持續(xù)經(jīng)營(yíng)至2007年12月31日，期間未變更過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址的43家桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)為研究對(duì)象進(jìn)行研究。 利用《廣東省瓶(桶)裝直接飲用水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》以及《廣東省瓶(桶)裝直接飲用水生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》，分別在2004年和2007年對(duì)研究對(duì)象實(shí)施量化分級(jí)管理前后

4、的具體衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)分，并對(duì)研究對(duì)象2003-2007年期間的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析。通過對(duì)比實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理前后，企業(yè)衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)定情況的變化、各個(gè)環(huán)節(jié)量化指標(biāo)的得分、符合率的變化，以及水質(zhì)檢測(cè)合格率的變化情況，評(píng)價(jià)實(shí)施量化分級(jí)管理的效果；通過對(duì)比分析水質(zhì)檢測(cè)不合格單位與合格單位之間各量化指標(biāo)得分、符合率的差異，找出該行業(yè)存在的主要衛(wèi)生問題和影響桶裝飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的主要因素。 資料采用SPSS13.0軟件進(jìn)行

5、統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果用圖表形式表示出來。檢驗(yàn)水準(zhǔn)α采用0.05。 [研究結(jié)果] 主要研究結(jié)果包括： (1)衛(wèi)生現(xiàn)狀：目前，43家研究對(duì)象中，獲得A級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)度的企業(yè)占34.88％、B級(jí)企業(yè)占58.14％、C級(jí)企業(yè)占6.98％；風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)定為中級(jí)的企業(yè)占48.84％、低級(jí)的占44.19％、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)僅占6.98％；衛(wèi)生許可審查結(jié)論獲得良好的企業(yè)占88.37％，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論獲得良好的企業(yè)占48.84％；衛(wèi)生許可審查

6、環(huán)節(jié)，符合率最高的是建立衛(wèi)生管理制度，占95.3％，最低的是設(shè)施與設(shè)備衛(wèi)生，占23.3％；經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)節(jié)，符合率最高的是衛(wèi)生設(shè)施，占72.1％，最低的是落實(shí)衛(wèi)生管理制度，占11.6％；2005-2007年，水質(zhì)檢測(cè)合格率為94.59％；目前，廣州市桶裝飲用水行業(yè)的主要衛(wèi)生問題存在于衛(wèi)生管理制度落實(shí)、設(shè)施與設(shè)備衛(wèi)生、庫(kù)房及環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、建立完善的質(zhì)量控制體系、落實(shí)產(chǎn)品留樣制度等方面。 (2)實(shí)施量化分管理后，A級(jí)企業(yè)比例

7、提高16.27％，B級(jí)、C級(jí)企業(yè)分別下降13.95％、2.32％；衛(wèi)生許可審查的平均總得分由88.17提高到91.12，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查平均總得分由77.78提高到83.70；衛(wèi)生許可審查量化指標(biāo)中，衛(wèi)生管理符合率提高30.2％、衛(wèi)生設(shè)施符合率提高20.9％、檢驗(yàn)設(shè)施與能力提高18.6％；經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)中，生產(chǎn)過程衛(wèi)生符合率提高21.0％、產(chǎn)品檢驗(yàn)符合率提高20.9％；實(shí)施前水質(zhì)檢測(cè)合格率77.17％，實(shí)施后合格率提高到94.

8、59％，上述指標(biāo)前后的差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05或P<0.01)。 (3)我市桶裝水質(zhì)量問題主要是菌落總數(shù)超標(biāo)、電導(dǎo)率不合格。通過對(duì)照分析，水質(zhì)檢測(cè)不合格的單位和水質(zhì)檢測(cè)合格的單位在落實(shí)衛(wèi)生管理制度及從業(yè)人員管理、檢驗(yàn)設(shè)施與能力、生產(chǎn)過程衛(wèi)生、產(chǎn)品檢驗(yàn)4個(gè)環(huán)節(jié)的得分差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；在建立完善的質(zhì)量控制體系、落實(shí)衛(wèi)生管理制度、各環(huán)節(jié)工藝參數(shù)有監(jiān)測(cè)記錄、瓶(桶)、蓋的消毒設(shè)施及灌裝間空氣凈化設(shè)備有效運(yùn)作、檢驗(yàn)記錄完整4項(xiàng)指標(biāo)

9、的符合率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05或P<0.01)。 [結(jié)論與建議]研究顯示廣州市桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)衛(wèi)生狀況處于中上水平，企業(yè)硬件設(shè)施較好，但日常衛(wèi)生管理較差。實(shí)施量化分管理后，企業(yè)在衛(wèi)生信譽(yù)度、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)級(jí)、衛(wèi)生許可審查、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查得分等方面比實(shí)施前均有不同程度的提高，衛(wèi)生許可審查量化指標(biāo)(衛(wèi)生管理、設(shè)施與設(shè)備衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施與能力)和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)(生產(chǎn)過程衛(wèi)生、產(chǎn)品檢驗(yàn))方面的改進(jìn)均有明顯改進(jìn)，此

10、外，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量有明顯的提高。提示推行量化分級(jí)管理，對(duì)促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信水平、降低風(fēng)險(xiǎn)性、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得了良好的效果。 落實(shí)衛(wèi)生管理制度及從業(yè)人員管理、檢驗(yàn)設(shè)施與能力、生產(chǎn)過程衛(wèi)生、產(chǎn)品檢驗(yàn)是影響我市桶裝飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的四個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的質(zhì)量控制體系、落實(shí)衛(wèi)生管理制度、各環(huán)節(jié)工藝參數(shù)有監(jiān)測(cè)記錄、瓶(桶)、蓋的消毒設(shè)施及灌裝間空氣凈化設(shè)備有效運(yùn)作、檢驗(yàn)記錄完整是影響桶裝水質(zhì)量的主要因素。 由于量化評(píng)分表部分條目較籠