人際距離理論框架下的稱謂語研究_13430.pdf

1、電子政務(wù)自上世紀(jì)90年代提出以來，已有研究和實踐從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、社會及法律等多個角度對其進(jìn)行了豐富的分析及探索。在公共管理理論與流程再造理論影響下，電子政務(wù)的服務(wù)到位、管理高效及監(jiān)督有效目標(biāo)日益凸顯，國內(nèi)外電子政務(wù)相繼步入以服務(wù)為主題、以流程為主線的發(fā)展與研究階段。其中以區(qū)塊協(xié)作為主并直接提供服務(wù)的城市電子政務(wù)流程的研究更是受到了國內(nèi)外各界的高度重視，本文也因此選擇城市電子政務(wù)流程作為研究對象。 當(dāng)前的研究中出現(xiàn)了兩大

2、可能對電子政務(wù)流程研究產(chǎn)生重大影響的管理創(chuàng)新及理論突破，即網(wǎng)格化管理理論和信息距離理論。網(wǎng)格化管理已在我國城市電子政務(wù)中進(jìn)行了部分試點應(yīng)用，其理論研究也已取得初步進(jìn)展；信息距離理論則已形成相對獨立完整的理論體系。然而，迄今上述兩種情況尚未引起各方的普遍關(guān)注。鑒于此，本文擬以國家自然科學(xué)基金項目“網(wǎng)格化管理的理論及其應(yīng)用前景研究”和國家自然科學(xué)基金重點項目“電子政務(wù)管理理論與方法的基礎(chǔ)研究”為依托，以網(wǎng)格化管理理論和信息距離理論研究成果為

3、基礎(chǔ)，展開對城市電子政務(wù)流程相關(guān)問題的具體研究。 當(dāng)前城市電子政務(wù)流程研究實踐中存在的問題有很多，如流程的最終需求識別、信息安全防御、應(yīng)用模型開發(fā)以及流程與行政管理體制改革互動等(包括但不限于此)。按照論文文獻(xiàn)綜述及有關(guān)分析，本文主要研究如何梳理城市電子政務(wù)流程并從城市政府整體角度設(shè)計構(gòu)建其優(yōu)化發(fā)展模式，如何對其進(jìn)行直接定量測度評估(特別是從公眾角度出發(fā))，如何定量仿真比較其不同發(fā)展模式的優(yōu)劣，以及如何采取合適的策略促進(jìn)其目標(biāo)模

4、式的實現(xiàn)?具體研究思路如下所述： 首先以當(dāng)前網(wǎng)格化管理理論成果為基礎(chǔ)研究城市電子政務(wù)流程優(yōu)化發(fā)展模式(簡稱網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程或網(wǎng)格化流程)，其次以信息距離理論為基礎(chǔ)研究基于公眾角度的城市電子政務(wù)流程直接定量測度模型，進(jìn)而對網(wǎng)格化與非網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程進(jìn)行定量仿真比較，而后深入探討網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的實現(xiàn)策略并對其應(yīng)用實例進(jìn)行研究。 通過以上研究，本文期望能從理論上系統(tǒng)答復(fù)上述問題，進(jìn)而通過網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流

5、程試點實踐驗證本文理論研究成果，最終為我國城市電子政務(wù)流程研究及實施應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)和借鑒意義。本文也采用了定性與定量相結(jié)合的研究方法，并通過概念模型、仿真模型以及博弈模型對城市電子政務(wù)流程進(jìn)行深入研究。 本文主要研究內(nèi)容如下： 1.研究當(dāng)前城市電子政務(wù)流程存在的問題及其原因，進(jìn)而以網(wǎng)格化管理理論研究成果為基礎(chǔ)，構(gòu)建一種基于網(wǎng)格化管理的城市電子政務(wù)流程優(yōu)化發(fā)展模式。 以城市政府層次結(jié)構(gòu)探討為基礎(chǔ)，指出當(dāng)前城市電子

6、政務(wù)流程在公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)管理及監(jiān)管等方面的問題；引出能夠提供可行解決方案的網(wǎng)格化管理理論，剖析其內(nèi)涵特征、基本流程及實施內(nèi)容；進(jìn)一步設(shè)計構(gòu)建基于網(wǎng)格化管理的城市電子政務(wù)流程發(fā)展模式，深入剖析其構(gòu)建思路，機(jī)構(gòu)層次、基本流程及信息結(jié)構(gòu)，最后定性探討其基本特點與實施條件。 2.研究當(dāng)前城市電子政務(wù)流程直接定量測度思路及其存在問題，進(jìn)而以信息距離理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建系列基于公眾信息距離的城市電子政務(wù)流程直接定量測度模型。 通過城市電

7、子政務(wù)流程相關(guān)利益主體及當(dāng)前測度框架分析，提出其短板在于公眾獲取流程服務(wù)方便性的直接定量測度；考慮公眾主要通過城市政府網(wǎng)站獲取服務(wù)，進(jìn)而深入探討網(wǎng)站易用性測評方法(主觀打分方式)與測度模型，提出其核心問題在于缺乏基本量綱單位：進(jìn)一步引出能提供可行解決方案的信息距離理論，構(gòu)建單一流程與整體流程的公眾信息距離測度模型，討論公眾、政府及綜合多主體的測度模型以及模型判別標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用公眾信息距離測度模型測算公眾操作方便性。 3.研究網(wǎng)格化

8、和非網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的定量比較，將城市電子政務(wù)流程劃分為網(wǎng)格化及其它兩類非網(wǎng)格化模式，進(jìn)而構(gòu)建仿真邏輯數(shù)據(jù)模型并通過有關(guān)評價指標(biāo)度量服務(wù)差異。 以仿真理論、技術(shù)及Arena軟件為基礎(chǔ)，根據(jù)城市電子政務(wù)流程仿真目的，采用公眾信息距離指標(biāo)以及另外五個常用指標(biāo)度量流程服務(wù)差異；根據(jù)城市電子政務(wù)流程的系統(tǒng)分析，將其劃分為描述CEG Ⅰ、CEG Ⅱ、CEG Ⅲ(網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程)三類模式，設(shè)計構(gòu)建相應(yīng)的仿真邏輯模型，進(jìn)而設(shè)計算

9、例仿真邏輯數(shù)據(jù)模型進(jìn)行仿真優(yōu)化分析；算例仿真結(jié)果表明面臨相同需求及相同人員配置條件下CEG Ⅲ各項指標(biāo)均優(yōu)于CEG Ⅰ及CEG Ⅲ。 4.研究網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程實施實現(xiàn)中的流程相關(guān)主體利益協(xié)調(diào)、流程順利運轉(zhuǎn)及其應(yīng)用推廣等三個主要問題，分析提出相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)、規(guī)范化以及螺旋式推進(jìn)等三類實現(xiàn)策略。 以網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程實施的利益影響分析為基礎(chǔ)，重點構(gòu)建部門信息共享博弈并設(shè)計不同的激勵機(jī)制，隨后分析流程實施實現(xiàn)中公務(wù)員

10、合作及公眾配合的利益影響并提出相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)策略；針對流程具體運作，提出規(guī)范化運作的具體內(nèi)容以及設(shè)計實施思路；針對流程應(yīng)用推廣，以流程實施的難度自增殖特征分析為基礎(chǔ)，從應(yīng)用深度、應(yīng)用領(lǐng)域及應(yīng)用區(qū)域三個方面探討具體的網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程旋進(jìn)策略。 5.研究分析網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程應(yīng)用實例，即上海城市建設(shè)網(wǎng)格化管理實例。 探討上海城建網(wǎng)格化管理實施思路、基本流程、信息流程及實施方案，分析長寧區(qū)城建網(wǎng)格化管理試點的社會效益

11、及統(tǒng)計效果；而后分別從公眾信息距離、網(wǎng)格化流程特征及第四點的三類實現(xiàn)策略角度對其進(jìn)行述評，以期為城建網(wǎng)格化管理在其他政務(wù)領(lǐng)域及其他城市應(yīng)用提供參考。 本文主要創(chuàng)新點包括： 1.將網(wǎng)格化管理理論應(yīng)用于城市電子政務(wù)流程的設(shè)計優(yōu)化研究，構(gòu)建了基于網(wǎng)格化管理的城市電子政務(wù)流程優(yōu)化發(fā)展模式，為當(dāng)前城市電子政務(wù)流程的服務(wù)、管理及監(jiān)管問題解決提供一種可行方案。 針對城市電子政務(wù)流程現(xiàn)存問題與優(yōu)化要求，研究了能提供可行解決方案的

12、網(wǎng)格化管理理論的基本特征(系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、公眾服務(wù)、資源管理及業(yè)務(wù)監(jiān)督)、基本流程及實施內(nèi)容；進(jìn)而以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了一種能夠?qū)崿F(xiàn)透隱服務(wù)、信息共享、高效管理和有效監(jiān)管的網(wǎng)格化流程發(fā)展模式，其中借鑒中醫(yī)人體經(jīng)絡(luò)思想初步提出經(jīng)絡(luò)式監(jiān)控模式理念、功能特征及可能的監(jiān)控穴位。 2.將信息距離理論應(yīng)用于城市電子政務(wù)流程的測度研究，構(gòu)建了系列基于公眾信息距離的城市電子政務(wù)流程直接定量測度模型，完善了其定量測度理論，并為網(wǎng)格化和非網(wǎng)格化流程的

13、定量仿真比較提供參考。 針對城市電子政務(wù)流程的直接定量測度難題，在分析總體測度框架后提出了其根本問題在與缺乏基本量綱單位對公眾操作方便性進(jìn)行直接定量測度；進(jìn)而應(yīng)用能解決這一問題的信息距離理論，以其定性界定和定量測度為基礎(chǔ)構(gòu)建了系列基于公眾信息距離的城市電子政務(wù)流程測度模型：結(jié)合網(wǎng)格化流程研究成果，進(jìn)一步構(gòu)建了網(wǎng)格化及非網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的仿真邏輯模型，并通過Arena仿真及有關(guān)評價指標(biāo)對幾類不同發(fā)展模式的算例進(jìn)行了定量比較及

14、優(yōu)化分析。 3.提出了網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程實施實現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)、規(guī)范化運作以及螺旋式推進(jìn)等三類策略，為網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的實際應(yīng)用克服了可能遇到的幾類主要障礙。 基于網(wǎng)格化流程實施觸及所有主體切身利益，通過博弈分析或角色分析提出了政府部門利益協(xié)調(diào)策略(預(yù)算補(bǔ)償、利益轉(zhuǎn)移及合作收益分享等)、公務(wù)員利益協(xié)調(diào)策略(教育培訓(xùn)及激勵考核等)及社會公眾利益協(xié)調(diào)策略(宣傳推廣、教育培訓(xùn)及資金資助等)；針對網(wǎng)格化流程實施管理層面規(guī)范