上海九段沙濕地國家級自然保護區(qū)管理問題研究.pdf

1、經(jīng)過50年的發(fā)展，我國的自然保護區(qū)建設(shè)取得了巨大的成就。然而，在保護區(qū)的管理中存在著許多問題，既有體制因素，也有自身管理問題。本文以上海九段沙濕地國家級自然保護區(qū)為研究對象進行分析。 上海九段沙濕地自然保護區(qū)成立于2000年3月，由上海市人民政府委托浦東新區(qū)人民政府管理，上海市環(huán)保局對其業(yè)務(wù)指導。2005年7月成功晉升為國家級自然保護區(qū)。九段沙濕地具有重大的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和科研價值，對長江三角洲經(jīng)濟帶和上海市社會經(jīng)

2、濟發(fā)展具有長遠而又深刻的影響。本論文將就目前九段沙濕地國家級自然保護區(qū)的管理問題進行研究，與國外發(fā)達國家進行比較，運用有關(guān)公共管理理論進行分析，從而提出對策和建議。 本論文分三章。第一章介紹上海九段沙濕地國家級自然保護區(qū)概況，分兩個部分分別陳述保護區(qū)的自然條件和價值。 第二章論述九段沙濕地國家級自然保護區(qū)管理存在的問題及其原因。分四個小節(jié)，分析保護區(qū)管理目前存在的主要問題：管理體制、權(quán)屬問題、管理投入和管理水平。管理體制

3、從多頭管理和缺乏監(jiān)督兩個角度予以論述；權(quán)屬問題主要是圍繞土地和資源兩方面進行分析；管理投入從資金和人員兩個方面予以分析；管理水平從管理機構(gòu)、管理效能和科研三個層次進行闡述。 第三章對策及其理由，以五個小節(jié)進行分析論證。第一節(jié)建立合理的管理體制。通過目前存在的缺點，與國外進行比較，運用有關(guān)管理理論，提出從決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個方面建立合理高效的管理體制。第二節(jié)明確權(quán)屬。針對目前保護區(qū)權(quán)屬存在的問題，提出明確區(qū)域歸屬和土地使用權(quán)及建立