社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)-發(fā)展與挑戰(zhàn).pdf

1、近30年來，在美國、歐洲以及一些亞洲國家和地區(qū)掀起了一場以醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容，利用社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)多元化辦醫(yī)的改革浪潮。這些改革的基本原則是引進或加大市場機制在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的作用，起到了提高衛(wèi)生服務(wù)效率，彌補政府資金不足，發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，改善公共部門運行績效的積極作用。這項改革舉措，也得到了政府的鼓勵和支持，并促進了衛(wèi)生服務(wù)公私合作伙伴關(guān)系的形成。然而社會資本辦醫(yī)是一項復雜的系統(tǒng)工程，支持者認為可以消除公私并存發(fā)展衛(wèi)生

2、服務(wù)體系的障礙，反對者則認為不利于費用控制、影響公平性。
　　 隨著我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動，醫(yī)療市場的開放度明顯增高，社會資本大量進入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，特別是2010年國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知》和新醫(yī)改的系列文件等都對社會資本辦醫(yī)做出了具體規(guī)定。原有單一的政府辦醫(yī)體制的弊端日益顯露，如總量供給不足，政府財政投入有限，公立醫(yī)院之間競爭不足，管理運營

3、效率不高。面對這樣的矛盾，出路只能是改革。一方面要研究如何通過政府引導，探索動員社會資本以多種形式參與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)；另一方面要研究社會資本辦醫(yī)的體制和機制建設(shè)，從稅收價格、資源配置、準入制度等方面加強監(jiān)管。這些社會資辦醫(yī)的具體改革探索，值得深入探討與研究。
　　 本研究提出了社會資本辦醫(yī)中的社會資本概念表述，即除政府資本以外的所有物力資本、人力資本和社會行動力資本的總和，并分析了社會資本辦醫(yī)的理論來源與基礎(chǔ)；較全面地敘述了國