我國城鎮(zhèn)弱勢群體醫(yī)療保障制度研究——以鎮(zhèn)江市為例.pdf

1、所謂弱勢群體，是指那些收入不高、生活困難，而且在市場競爭中處于不利地位的人群。弱勢群體的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，但是我國弱勢群體的存在形式多樣，形成原因復(fù)雜，相對于其它國家而言又有特殊的一面。隨著近三十年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入和急劇的雙重轉(zhuǎn)型，社會(huì)不公、弱勢群體問題引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。2002年“弱勢群體”概念首次出現(xiàn)在我國的政府工作報(bào)告中，黨的十六大也認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國社會(huì)問題的現(xiàn)狀，更進(jìn)一步地闡明了關(guān)于社會(huì)弱勢群體權(quán)利保護(hù)的

2、思想及制度建設(shè)的具體方案。調(diào)查顯示，目前我國城市中存在著較大數(shù)量的社會(huì)弱勢群體，而針對這一特殊群體的醫(yī)療保障制度還存在著_定的缺陷。這種狀況不改變，會(huì)加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定。 鎮(zhèn)江市作為1994年開始的全國醫(yī)療保險(xiǎn)改革的兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，在醫(yī)療保障制度建設(shè)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，特別是在解決城鎮(zhèn)弱勢群體醫(yī)療保障問題上進(jìn)行了實(shí)踐，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。因此以鎮(zhèn)江市為例對城鎮(zhèn)弱勢群體的醫(yī)療保障問題進(jìn)行研究，從而為政府決策部門逐步完

3、善我國醫(yī)療保障制度提供參考具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文首先對國內(nèi)外有關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，對弱勢群體和城鎮(zhèn)弱勢群體概念作了界定和辨析。分析了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的典型國家弱勢群體的醫(yī)療保障制度，并探討了其對我國的啟示和借鑒作用。通過調(diào)查分析，總結(jié)了鎮(zhèn)江市在城鎮(zhèn)弱勢群體醫(yī)療保障方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。這一實(shí)證分析過程同時(shí)也驗(yàn)證了本文所倡導(dǎo)的從“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”向“全社會(huì)醫(yī)療保障”的轉(zhuǎn)變的可行性和合理性。在此基礎(chǔ)上，提出了我國解