株洲市生態(tài)公益林分級(jí)補(bǔ)償研究.pdf

1、生態(tài)公益林補(bǔ)償問(wèn)題一直以來(lái)都是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，目前采用的按面積補(bǔ)償形式存在較大的爭(zhēng)議，沒(méi)有考慮生態(tài)公益林質(zhì)量，這種補(bǔ)償制度在很大程度上打擊了林農(nóng)的積極性，不利于公益林健康、穩(wěn)定的發(fā)展。森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定是科學(xué)、公平地實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)那疤岷突A(chǔ)。本文通過(guò)引入“分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)”這一概念，量化了生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)姆旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)，既考慮生態(tài)公益林的權(quán)屬和事權(quán)等級(jí)，又考慮保護(hù)等級(jí)、林分質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。本文以株洲市為案例，對(duì)株洲市生態(tài)公益林進(jìn)行分

2、級(jí)與補(bǔ)償研究，得出的主要結(jié)論如下:
　　(1)構(gòu)建了株洲市生態(tài)公益林分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)模型，選取權(quán)屬、事權(quán)等級(jí)、保護(hù)等級(jí)、林分質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能等指標(biāo)來(lái)定量描述生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)姆旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)，基于株洲市2013年度的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查小班數(shù)據(jù)，運(yùn)用變異系數(shù)法，構(gòu)建了生態(tài)公益林的分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)模型。分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)概念的提出，為我國(guó)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作提供了一種新思路。
　　(2)基于生態(tài)公益林分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)模型，確定了生態(tài)公益林分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采取等

3、間距法，將生態(tài)公益林等級(jí)按分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)值大小劃分為5個(gè)等級(jí)，其中分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)值介于[0.8000～1.0000）之間的為Ⅰ級(jí);介于[0.6000～0.8000）之間的為Ⅱ級(jí);介于[0.4000～0.6000)之間的為Ⅲ級(jí);介于[0.2000～0.4000）之間的為Ⅳ級(jí);介于[0.0000～0.2000）之間的為Ⅴ級(jí)，并相應(yīng)的制定了各個(gè)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理措施。運(yùn)用構(gòu)建的株洲市生態(tài)公益林分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)模型，對(duì)株洲市公益林小班的分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)值進(jìn)行計(jì)

4、算，得出株洲市生態(tài)公益林等級(jí)分布情況如下:株洲市生態(tài)公益林分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)介于[0.0000，0.2000）之間的面積有4834.2hm2，介于[0.2000，0.4000）之間的面積有15131.6hm2，介于[0.4000，0.6000）之間的面積有26766.2hm2，介于[0.6000，0.8000）之間的面積有110760hm2，介于[0.8000，1.0000)之間的面積有148733hm2。株洲市各區(qū)、縣生態(tài)公益林等級(jí)分布情況

5、如下:茶陵縣Ⅰ級(jí)公益林44466.6hm2，Ⅱ級(jí)公益林18567.5hm2，Ⅲ級(jí)公益林3143.7hm2，Ⅳ級(jí)公益林2233.2hm2，Ⅴ級(jí)公益林362.3 hm2;荷塘區(qū)Ⅰ級(jí)公益林586.1hm2，Ⅱ級(jí)公益林101.2 hm2，Ⅲ級(jí)公益林1.3 hm2，Ⅳ級(jí)公益林4 hm2;醴陵市Ⅰ級(jí)公益林20868.9hm2，Ⅱ級(jí)公益林12778.6hm2，Ⅲ級(jí)公益林3603.1hm2，Ⅳ級(jí)公益林1823.6hm2，Ⅴ級(jí)公益林320 hm2;蘆淞區(qū)

6、Ⅰ級(jí)公益林1328.8hm2，Ⅱ級(jí)公益林513.7 hm2，Ⅲ級(jí)公益林200hm2，Ⅳ級(jí)公益林79.3 hm2;石峰區(qū)Ⅰ級(jí)公益林1376.5hm2，Ⅱ級(jí)公益林1534.8 hm2，Ⅲ級(jí)公益林206.5 hm2，Ⅳ級(jí)公益林146.9 hm2，Ⅴ級(jí)公益林25.6 hm2;天元區(qū)Ⅰ級(jí)公益林1278.2hm2，Ⅱ級(jí)公益林1188.6 hm2，Ⅲ級(jí)公益林300.7 hm2，Ⅳ級(jí)公益林162.3 hm2，Ⅴ級(jí)公益林13.2hm2;炎陵縣Ⅰ級(jí)公益林4

7、0456.8hm2，Ⅱ級(jí)公益林31988.1 hm2，Ⅲ級(jí)公益林9509.2hm2，Ⅳ級(jí)公益林4192.3hm2，Ⅴ級(jí)公益林867.8hm2;攸縣Ⅰ級(jí)公益林28108.7hm2，Ⅱ級(jí)公益林17973.7 hm2，Ⅲ級(jí)公益林6574hm2，Ⅳ級(jí)公益林4719.3hm2，Ⅴ級(jí)公益林1525.4hm2;株洲縣Ⅰ級(jí)公益林10262.4hm2，Ⅱ級(jí)公益林26128.8hm2，Ⅲ級(jí)公益林3227.7hm2，Ⅳ級(jí)公益林1770.7hm2，Ⅴ級(jí)公益林1

8、719.9hm2。基于株洲市生態(tài)公益林分級(jí)結(jié)果，運(yùn)用Arcgis等軟件，以區(qū)或縣為單位，制作株洲市各區(qū)、縣生態(tài)公益林等級(jí)情況分布圖。
　　(3)基于分級(jí)補(bǔ)償系數(shù)和補(bǔ)償基數(shù)，確定了株洲市生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(a+CF·100)元/hm2年，根據(jù)株洲市當(dāng)前生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)計(jì)算，可以得出當(dāng)生態(tài)公益林權(quán)屬為集體或者個(gè)人所有時(shí)，補(bǔ)償基數(shù)a1為170.29元/hm2·年，該類生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為(170.29+CF·100)元/hm2·