機(jī)關(guān)非法人在水上搜尋救助中的作用——以南通市水上搜救中心為例.pdf

1、隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球航運(yùn)事業(yè)不斷壯大,水上交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演著十分重要的角色,承載了90％以上的國(guó)際貨物運(yùn)輸量,“大船快流”日趨加快,水上船舶通航密度急劇增大,水上各類事故險(xiǎn)情也隨之增多,危害著船舶和船員安全。因此,快速、有效地實(shí)施水上搜尋與救助行動(dòng),最大程度挽回或減少生命財(cái)產(chǎn)損失,成為當(dāng)前全球各國(guó)和地區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)水上搜尋救助體制為政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,主要依靠政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)水上搜救中心進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。

2、>　　本文采用公民社會(huì)、社會(huì)治理、公共財(cái)政等多個(gè)理論,對(duì)機(jī)關(guān)非法人在水上搜尋救助中本應(yīng)發(fā)揮的作用進(jìn)行研究分析,發(fā)現(xiàn)存在體制不夠順暢、機(jī)制不夠完善、資金缺乏保障等問題,不能最大滿足社會(huì)公共服務(wù)的需要。為此,本文從南通市水上搜救中心的個(gè)案研究入手,認(rèn)真分析了該中心所發(fā)揮的作用、存在的主要問題及其原因,并從機(jī)關(guān)非法人的視角,在改進(jìn)搜救體制、完善救援體系、建立搜救資金等方面提出了針對(duì)性建議,以保障水上搜救中心能夠充分發(fā)揮作用,切實(shí)提高水上搜尋救