社會(huì)保障問(wèn)題畢業(yè)論文

1、<p>　　淺析新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題</p><p>　　摘要：2010年，“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞第一次出現(xiàn)在中央一號(hào)的文件里，</p><p>　　既是一個(gè)新亮點(diǎn)，更是一個(gè)新的研究方向。新生代農(nóng)民工已然成為了當(dāng)今農(nóng)民工的主體，他們?cè)谥饾u的成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。雖然當(dāng)今社會(huì)政策越來(lái)越多地考慮到農(nóng)民工的利益，但是針對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體來(lái)說(shuō)他們的利益訴求

2、也在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文明的進(jìn)步而改變。為了更好的體現(xiàn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)地位，加大對(duì)該群體的社會(huì)保障具有重要意義。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、社會(huì)保障、住房、教育、利益</p><p>　　According to the new generation of peasant workers’social security</p><p>　　Abstract：I

3、n 2010, "the new peasant workers" the term first appeared in the central a number of files, is both a new luminescent spot and new research direction. The new generation migrant workers has become the main body

4、 of the migrant workers, they gradually become in the economic development of our country and an important part of the construction of urbanization. Although today's social policies more and more considering the inte

5、rests of the migrant workers, but the new generation for migrant</p><p>　　Key words：Peasant-worker；social security；housing；education；benefit</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　

6、截止到2009年11月，我國(guó)全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)超過(guò)1.5億，其中新生代農(nóng)民工占據(jù)的比例超過(guò)60%，約1億人。由此可見(jiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展和老一代農(nóng)民工的退出，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的主導(dǎo)力量，他們的發(fā)展問(wèn)題直接影響到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。盡管近年來(lái)政府及相關(guān)部門對(duì)新生代農(nóng)民工的利益和保障給予了一定程度的關(guān)注。但是新生代農(nóng)民工的基本社會(huì)保障仍存在一定的問(wèn)題，本文將對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析說(shuō)明。</p><p>&

7、lt;b>　　目錄</b></p><p>　　一、新生代農(nóng)民工概論3</p><p>　?。ㄒ唬┬律r(nóng)民工的含義和特點(diǎn)3</p><p>　　1、新生代農(nóng)民工的界定和內(nèi)涵3</p><p>　　2、新生代農(nóng)民工的特征3</p><p>　?。ǘ┬律r(nóng)民工的生存狀況4</p>

8、;<p>　　二、新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀5</p><p>　?。ㄒ唬┬律r(nóng)民工社會(huì)保障滯后的表現(xiàn)5</p><p>　?。ǘ┬律r(nóng)民工社會(huì)保障滯后形成的原因5</p><p>　?。ㄈ┬律r(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀5</p><p><b>　　1、工傷保險(xiǎn)6</b></p>

9、<p><b>　　2、醫(yī)療保險(xiǎn)6</b></p><p><b>　　3、養(yǎng)老保險(xiǎn)6</b></p><p><b>　　4、失業(yè)保險(xiǎn)7</b></p><p><b>　　5、生育保險(xiǎn)7</b></p><p>　　（四）新生代農(nóng)

10、民工社會(huì)救助的現(xiàn)狀7</p><p>　?。ㄎ澹┬律r(nóng)民工的社會(huì)福利現(xiàn)狀7</p><p>　　1、新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題7</p><p>　　2、新生代農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題8</p><p><b>　　三、對(duì)策和分析8</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┩晟屏⒎?/p>

11、8</b></p><p><b>　?。ǘ└纳浦贫?</b></p><p>　?。ㄈ┲匾暭哟笳耐度肓Χ?</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展9</p><p><b>　　四、結(jié)束語(yǔ)9</b></p><p><b&g

12、t;　　致謝9</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)9</b></p><p>　　一、新生代農(nóng)民工概論</p><p>　?。ㄒ唬┬律r(nóng)民工的含義和特點(diǎn)</p><p>　　新生代農(nóng)民工是由農(nóng)民工內(nèi)部因國(guó)際變化而產(chǎn)生的新群體，學(xué)界對(duì)這一群體的研究始于2000年，中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了2010年中央一

13、號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見(jiàn)》，在該文件中首次使用了新生代農(nóng)民工這一提法。那么所謂的新生代農(nóng)民工具體是指農(nóng)民工這一大群體的哪些部分又具有哪些新的特點(diǎn)呢？</p><p>　　1、新生代農(nóng)民工的界定和內(nèi)涵</p><p>　　“ 新生代農(nóng)民工”重點(diǎn)體現(xiàn)在“新”上，說(shuō)明該群體在產(chǎn)生存在的時(shí)間上和舊的、老一代農(nóng)民工存在著差異，他們出生、成長(zhǎng)、受教育、工作的全

14、過(guò)程都在改革開(kāi)放以后，是人們生活和思想觀念發(fā)生深刻變化的年代。由于這一特殊群體在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中占有重要地位，因此引起了國(guó)家和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。新生代農(nóng)民工的概念最早是由學(xué)者王春光于2001年通過(guò)調(diào)研提出的，他把該概念定義為出生于20世紀(jì)80年代出，成長(zhǎng)受教育于80年代，于90年代初外出務(wù)工的農(nóng)村流動(dòng)人口。由此可看出對(duì)新生代農(nóng)民工的時(shí)間界定為二十世紀(jì)八十年代以后出生的具有勞動(dòng)能力的人員，那么就決定了新生代農(nóng)民工的成員由80、90后組成

15、，這也有力的說(shuō)明了“新”“舊”農(nóng)民工的觀念差異存在的必然。對(duì)新生代農(nóng)民工的范圍的界定為農(nóng)村戶籍人口而且不再是在家鄉(xiāng)的土地上務(wù)農(nóng)?，F(xiàn)在距離2001年王春光教授的調(diào)研已經(jīng)過(guò)去了十一年，在這期間不止農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)、規(guī)模等有著較大的變化，而且眾多專家學(xué)者在進(jìn)一步的研究和調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)這一特殊群體又有了新的更為具體形象的定義。新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代以后年齡在16歲以上30歲以下，于20世紀(jì)80年代起外出務(wù)工，以非農(nóng)就業(yè)</

16、p><p>　　2、新生代農(nóng)民工的特征</p><p>　　從“新生代農(nóng)民工”中的“新”就體現(xiàn)出該群體具有自己獨(dú)特的一面，他們同他們的父輩在外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)、文化素質(zhì)、生活方式、教育程度、價(jià)值觀、思維方式等有著較大的差異。本身80、90們就被社會(huì)冠名為張揚(yáng)個(gè)性的一代，那么處于這一年代的新生代農(nóng)民工們也不例外，他們也有著自身特有的鮮明特征。以下將簡(jiǎn)要分析他們的特征：</p><

17、p><b>　?。?）年輕化</b></p><p>　　年輕化這一年齡特點(diǎn)毋庸置疑，80年代以后出生，90年代外出工作。這一群體的最大年齡也就是32歲，最小只有16歲，平均年齡為24歲。16至32歲正是人一生中精力最為旺盛的時(shí)期。年輕就是資本，年輕化這一特點(diǎn)為該群體提供了資本。</p><p>　?。?）規(guī)模不斷增加 </p><p>

18、　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16—30歲的占61.6%，約為一億。由此可見(jiàn)隨著時(shí)間的推移時(shí)代的發(fā)展，老一代農(nóng)民工已逐步退出，新生代農(nóng)民工已逐步成為農(nóng)民工群體的主要力量。規(guī)模仍在不斷增加擴(kuò)大。</p><p>　?。?）文化素質(zhì)明顯提高 </p><p>　　新生代農(nóng)民工比他們的前輩受了更多的教育，他們普遍接受了義務(wù)教

19、育很多還完成了高中、中專，甚至大學(xué)的教育。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在新生代農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平的7.6個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)而言新生代農(nóng)民工的文化水平有著明顯的提高。這也決定著他們學(xué)習(xí)技能能力和思想想法與老一代農(nóng)民工的不同。</p><p>　?。?）外出動(dòng)機(jī)向謀發(fā)展轉(zhuǎn)變<

20、/p><p>　　動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)變是相對(duì)而言，相對(duì)于老一代農(nóng)民工外出就業(yè)的主要就業(yè)目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，新生代農(nóng)民工更多的追求的是見(jiàn)世面、謀發(fā)展。老一代農(nóng)民工面對(duì)沉重的生活壓力外出務(wù)工是為了求生存，而新生代農(nóng)民工他們大多是從學(xué)校走出后就直接外出工作。加之他們外出務(wù)工沒(méi)有來(lái)自家庭太多的經(jīng)濟(jì)壓力有一個(gè)相對(duì)寬松的就業(yè)環(huán)境。他們接受的教育和周圍環(huán)境的影響使得他們認(rèn)為他們應(yīng)該在更廣闊的空間來(lái)體現(xiàn)自己的價(jià)值。他們有

21、著自己的職業(yè)人生規(guī)劃，他們期望在城市謀求更好的發(fā)展。</p><p>　　（5）游走在城鄉(xiāng)邊緣的雙重性</p><p>　　新生代農(nóng)民工處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。他們大多是從校門走出后直接外出工作基本上從未從事過(guò)農(nóng)活，他們更期望向往的是城市生活。他們大多數(shù)不愿意再回到農(nóng)村，然而我國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制，使得他們的身份界定為農(nóng)民，更使得他們?cè)诔鞘猩顭o(wú)法享受

22、到與城里人相同的待遇。農(nóng)村不想回去，而城市短時(shí)間內(nèi)他們又無(wú)法融入。他們處于一個(gè)邊緣的尷尬位置。</p><p>　?。ǘ┬律r(nóng)民工的生存狀況</p><p>　　為了全面準(zhǔn)確的掌握新生代農(nóng)民工的生存狀況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在常規(guī)的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查的基礎(chǔ)上。2010年在10個(gè)省進(jìn)行了新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查，通過(guò)電話訪問(wèn)的方式了解了農(nóng)民工在外生活的各方面信息。調(diào)查顯示新生代農(nóng)民工占據(jù)農(nóng)民工總體的一半以

23、上，平均年齡在23歲左右初次外出務(wù)工基本是中學(xué)畢業(yè)以后，直接從校門踏入社會(huì)進(jìn)入城市，與老一代農(nóng)民工相比他們普遍缺少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。由于年齡關(guān)系，約有70%的新生代農(nóng)民工還未婚，這意味著大部分新生代農(nóng)民工將在外出務(wù)工期間解決戀愛(ài)、結(jié)婚、繩生子到子女受教育等一系列的人生重要問(wèn)題。他們渴望城市生活，不愿再回到農(nóng)村，然而城市又無(wú)法接受他們，使得他們游離在城市和農(nóng)村的邊緣，沒(méi)有歸屬感。</p><p>　　調(diào)查顯示

24、新生代農(nóng)民工從事的行業(yè)也有所改變，從事制造業(yè)的比重由老一代農(nóng)民工的31.5%上升到44.4%，從事建筑業(yè)的比重由27.8%下降到9.8%，同時(shí)在住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)的比重也有所上升。這說(shuō)明他們?cè)谶x擇工作時(shí)，不僅看重工資水平也會(huì)看中工作環(huán)境、職業(yè)前景及工作福利等。雖然他們選擇的工作環(huán)境有所改善，但是工作強(qiáng)度和工作時(shí)間仍較大。新生代農(nóng)民工平均每月工作26天，每天工作9個(gè)小時(shí)，和其他年齡段的農(nóng)民工相比并沒(méi)有顯著的差異。他們?nèi)允浅钥?/p>

25、耐勞的一代。</p><p>　　2009年新生代農(nóng)民工的平均月收入為1328，低于外出農(nóng)民工的月平均收入（1417），更低于老一代農(nóng)民工的月平均收入（1543）。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)民工的工資中工作經(jīng)驗(yàn)起著重要作用，而新生代農(nóng)民工外出的年限較短，積累的工作經(jīng)驗(yàn)較少。他們內(nèi)心向往著城市生活在一些生活和消費(fèi)方式上更傾向于城市，不再向老一代農(nóng)民工為了家庭責(zé)任更多的是省吃儉用的把更多的工資帶回家。但由于新生代農(nóng)民工的工資水

26、平不高加之沒(méi)有相應(yīng)的保障，因此在城市的生活水平仍處于中低層。</p><p>　　二、新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀</p><p>　　（一）新生代農(nóng)民工社會(huì)保障滯后的表現(xiàn)</p><p>　　在2009年的一項(xiàng)有關(guān)調(diào)查中顯示：新生代農(nóng)民工中，有54.4%的新生代農(nóng)民工沒(méi)有與單位或者雇主簽訂勞動(dòng)合同，而且正在需要防護(hù)措施的工作崗位上，防護(hù)措施較為齊全的僅為35%，有一

27、些防護(hù)措施的占53%，完全沒(méi)有防護(hù)措施的占12%?？傮w來(lái)說(shuō)新生代農(nóng)民工參加社會(huì)保障的比例也很低。從全國(guó)看，單位或雇主為新生代農(nóng)民工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.9%、和4.1%。工傷和醫(yī)療的保險(xiǎn)覆蓋率較低將嚴(yán)重影響到他們的基本生活和權(quán)益的保障。</p><p>　　關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的法制制度不健全，我國(guó)到目前為止沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障的全國(guó)性的專

28、門立法。在有關(guān)新生代農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題的執(zhí)行上也存在執(zhí)行難的現(xiàn)象。雖然在一些地方性規(guī)章制度中涉及一些農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的問(wèn)題，也因覆蓋面窄，執(zhí)行阻力大等方面的原因，使得新生代農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益難以得到保障和落實(shí)。由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)在保護(hù)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)利方面存在嚴(yán)重不足和明顯滯后。</p><p>　?。ǘ┬律r(nóng)民工社會(huì)保障滯后形成的原因</p><p>　　新生代農(nóng)民

29、工社會(huì)保障存在缺失滯后的根源是由于我國(guó)一直以來(lái)的城鄉(xiāng)二元戶籍體體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)二元體制是傳統(tǒng)的就業(yè)制度和二元社會(huì)保障制度構(gòu)建的基礎(chǔ)。它不但加深了農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理等方面的隔閡，而且就是在相同或者相近的基礎(chǔ)上，農(nóng)民工也享受不到公平的就業(yè)、社會(huì)保障的權(quán)利。</p><p>　　法律制度層面方面的缺失，關(guān)于新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障的制度沒(méi)有專門的法律制度規(guī)范。即使有些相關(guān)的制度措施政府的實(shí)施

30、力度也不到位。加之新生代農(nóng)民工自身的缺陷，維權(quán)參保意識(shí)低對(duì)社會(huì)保障相關(guān)的認(rèn)識(shí)不足。</p><p>　　（三）新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀</p><p>　　農(nóng)民工常常是離鄉(xiāng)不離土，他們雖然在城里打拼工作但他們的身份仍然是農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系脫節(jié)和分離的現(xiàn)象嚴(yán)重。新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展，雖然近年來(lái)在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保障方面有所改變，但由于

31、各種原因參保率仍然很低。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分，具有保障最基本生活水平的作用。下圖為</p><p>　　圖1 ：2009年中國(guó)農(nóng)民工在不同地區(qū)參加社會(huì)保障的比例（單位：%）</p><p><b>　　1、工傷保險(xiǎn)</b></p><p>　　工傷保險(xiǎn)是新生代農(nóng)民工最基本也是最必要的險(xiǎn)種，因?yàn)樯衔奶岬竭^(guò)農(nóng)民工從事的都在制造業(yè)、建筑業(yè)

32、等，雖然新生代農(nóng)民工從業(yè)的行業(yè)有所改變但從事的工作仍是工傷發(fā)生的高發(fā)區(qū)。有研究表明，近年來(lái)農(nóng)民工工傷事故發(fā)生率與GDP增長(zhǎng)幾乎成為兩條平行的曲線。2003年全國(guó)死于工傷的人員高達(dá)13.6萬(wàn)人，農(nóng)民工死亡的人數(shù)占總死亡的80%以上，同時(shí)由于缺乏職業(yè)病防范意識(shí)和基本常識(shí)，農(nóng)民工群體正式成為職業(yè)病的高危人群。由上圖也可看出工傷保險(xiǎn)的就保率雖然相對(duì)其他的險(xiǎn)種比率較高，但也只是20%多一點(diǎn)加之各個(gè)不同的地區(qū)的就保率也存在著差異。由于社會(huì)保障制度的

33、不健全，事故發(fā)生后農(nóng)民工的合法權(quán)益的不到保障的比比皆是。目前農(nóng)民工的工傷問(wèn)題嚴(yán)重，但農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)實(shí)施卻不盡人意。</p><p><b>　　2、醫(yī)療保險(xiǎn)</b></p><p>　　雖然新生代農(nóng)民工都還很年輕，但是他們同樣害怕生病，有人甚至說(shuō)生不起病。因?yàn)樵诔鞘胁恢箍床‰y更是看病難。但由于用人單位為了降低用人成本很少主動(dòng)為新生代農(nóng)民工投醫(yī)療保險(xiǎn)，加之農(nóng)民工自身對(duì)

34、醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足和受戶籍制度的限制，使得新生代農(nóng)民工的醫(yī)療就保率低。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為4.249萬(wàn)人比上年年底增加了10118萬(wàn)，占農(nóng)民工總數(shù)的16.9%，雖然有所提高但總的參保率仍然較低。本身收入就低的新生代農(nóng)民工加上沒(méi)有醫(yī)療的保障，他們的生活更加的艱辛壓力更加的大，同樣幸福指數(shù)就會(huì)降低。</p><p><b>　　3、養(yǎng)老保

35、險(xiǎn)</b></p><p>　　“養(yǎng)老”對(duì)于新生代農(nóng)民工而言似乎言之過(guò)早，但通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)于“養(yǎng)老”問(wèn)題非常重視，他們希望得到穩(wěn)定的制度保障，但又到自身工作的不穩(wěn)定性、流動(dòng)性較強(qiáng)再加之客觀環(huán)境的影響，新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率雖然比農(nóng)民工的參保比率高但仍然不盡人意。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)較高，同時(shí)新生代農(nóng)民工考慮到工作的穩(wěn)定性和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地域間的限制，很多新生代

36、農(nóng)民工要求把養(yǎng)老保險(xiǎn)增加為工資。在今年全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組發(fā)布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》中指出，目前新生代農(nóng)民工中享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為21.3%，這與他們的訴求還存在較大的差距。</p><p><b>　　4、失業(yè)保險(xiǎn)</b></p><p>　　由新生代農(nóng)民工自身的特點(diǎn)決定了，他們對(duì)工作的選擇不再像老一代農(nóng)民工那樣只要有錢領(lǐng)什么臟活、體力活都

37、可以。新生代農(nóng)民工更多的追求的是學(xué)到東西同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)這就造成他們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)“高不成低不就”，失業(yè)率較高，工作變動(dòng)較大，流動(dòng)性強(qiáng)。據(jù)了解，現(xiàn)行農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)政策只是針對(duì)簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，據(jù)2009年一項(xiàng)在廣東的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有67.6%，因此可見(jiàn)還有很多未簽訂勞動(dòng)合同的沒(méi)有被考慮進(jìn)去。在失業(yè)期間，有四分之三的新生代農(nóng)民工是靠原有的積蓄生活，有不到四分之一的新生代農(nóng)民工靠借錢維持生活，也有一小部分不

38、得不離開(kāi)城市回到家鄉(xiāng)。</p><p><b>　　5、生育保險(xiǎn)</b></p><p>　　相對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)老一代農(nóng)民工大多在農(nóng)村結(jié)婚生子然后背井離鄉(xiāng)，大多是自己一個(gè)人在城市打拼而把妻兒留在農(nóng)村。而新生代農(nóng)民工由于年齡的原因需要在城市工作期間就得考慮戀愛(ài)、結(jié)婚、生子等一系列的人生大事，因此他們一般在城市結(jié)婚，即使在農(nóng)村結(jié)了婚之后也是夫妻一塊再返城工作。然而新生

39、代農(nóng)民工卻很難和城里的人一樣享受到生育保險(xiǎn)，產(chǎn)假等一些社保中對(duì)孕婦的特殊照顧，新生代農(nóng)民工中的年輕女工很難享受到，她們一旦懷孕就面臨著被辭退的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)保障可言。</p><p>　　（四）新生代農(nóng)民工社會(huì)救助的現(xiàn)狀</p><p>　　社會(huì)救助是我國(guó)基本的，保障生活在最底層人民的基本生活的社會(huì)保障制度，主要包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶生活救助以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助。新

40、生代農(nóng)民工是生活在城市最底層的群體然而他們卻得不到最低的生活保障救助，因?yàn)槭苌鐣?huì)制度的限制他們雖然生活在城市卻不具備城市人的身份，我國(guó)的《城市居民最低生活保障條例》中第二條明確指出，救助對(duì)象是“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”而對(duì)于沒(méi)有城市戶口的農(nóng)民工并未提及。所以新生代農(nóng)民工在城市中失業(yè)后生活得不到基本的最低保障，也得不到失業(yè)救助，有時(shí)他們的生活甚至還比不上農(nóng)村留守的，或許城市救助給予他們的只有遣送回家。然而他們并不愿回到農(nóng)村，其實(shí)即使回到

41、家鄉(xiāng)他們更不會(huì)享受到農(nóng)村的救助，在農(nóng)村有更多的貧窮人需要這項(xiàng)保障。政府應(yīng)該制定專門針對(duì)這一特殊群體的相關(guān)救助政策。</p><p>　　（五）新生代農(nóng)民工的社會(huì)福利現(xiàn)狀</p><p>　　1、新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題</p><p>　　在一項(xiàng)新生代農(nóng)民工動(dòng)態(tài)調(diào)查中顯示新生代農(nóng)民工的居住地仍然在城市的角落，居住條件和城市居民有著天壤之別。居住筒子樓房的占6.2%，居

42、住城鎮(zhèn)普通平房的占19.2%，居住簡(jiǎn)易宿舍的占24.8%，居住地下室的占0.6%，9.9%居住其他類型的房屋。住房是新生代農(nóng)民工留在城市的一個(gè)重要的制約因素。新生代農(nóng)民工在城市中基本享受不到任何的住房福利，加之新生代農(nóng)民工的工資水平低消費(fèi)大，儲(chǔ)蓄少，使得在城市中買房成為一個(gè)夢(mèng)。</p><p>　　2、新生代農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題</p><p>　　雖然目前新生代農(nóng)民工有子女的不多，但是據(jù)

43、了解新生代農(nóng)民工對(duì)下一代的教育很重視，把期望都寄托在子女身上。他們期望他們的子女接受像城里孩子一樣的教育，但是現(xiàn)實(shí)制度的制約使得農(nóng)民工子女在城市入學(xué)難。有子女的新生代農(nóng)民工也只能把孩子留在家鄉(xiāng)讓父母照看，這就致使留守兒童問(wèn)題的出現(xiàn)從而引發(fā)一些列的社會(huì)問(wèn)題。留守兒童的教育效果非常不理想，因此很多新生代農(nóng)民工都會(huì)將子女帶在身邊教育，希望能和城里的孩子一樣獲得平等的教育資源，但城市的教育資源有限，常常事與愿違。2003年，由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作

44、委員會(huì)辦公室，中國(guó)兒童中心與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)對(duì)中國(guó)兒童的流動(dòng)性進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果流動(dòng)兒童的失學(xué)率高達(dá)9.3%，在已入學(xué)的兒童中有半數(shù)沒(méi)能夠入學(xué)，超學(xué)齡上學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)孩子的教育關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，不得不引起我們的重視。</p><p><b>　　三、對(duì)策和分析</b></p><p><b>　　（一）完善立法</b></p>&l

45、t;p>　　對(duì)待新生代農(nóng)民工這一特殊群體，我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的具體法律進(jìn)行規(guī)范，因此新生代農(nóng)民工的有些合法權(quán)益得不到保障。應(yīng)進(jìn)一步完善與新生代農(nóng)民工切身利益相關(guān)的立法和政策制度。徹底改變?cè)诹⒎ㄉ现蛔⒅爻鞘芯用?，忽視城市中流?dòng)農(nóng)民工的做法。將新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障納入國(guó)家社會(huì)保障體系之中，切實(shí)保障他們的利益。</p><p><b>　　（二）改善制度</b></p><p

46、>　　要從根本上解決新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，得從根本上解決新生代農(nóng)民工的身份問(wèn)題，讓他們完全的融入城市之中。那么城鄉(xiāng)的二元戶籍制度就成為了阻礙身份轉(zhuǎn)變的障礙。我國(guó)也嘗試著進(jìn)行戶籍改革。2010年中央一號(hào)文件指出：“要深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益?！睋?jù)了解，目前各地對(duì)農(nóng)民工取得城市戶籍地規(guī)定不一，大致有購(gòu)房入戶、

47、高學(xué)歷就業(yè)入戶、擔(dān)當(dāng)單位主干入戶等等，但是這對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都很難的。只有加強(qiáng)戶籍制度的改革，逐步給新生代農(nóng)民工和城市居民同等的待遇和政策，才能讓他們真正融入城市。當(dāng)讓戶籍改革并不意味著新生代農(nóng)民工可以隨意的進(jìn)出城市，可以選擇性的降低一些他們獲得城里人身份的門檻，讓他們有能夠成為城里人都的希望。</p><p>　?。ㄈ┲匾暭哟笳耐度肓Χ?lt;/p><p>　　政府是社會(huì)保障的主體，

48、在社會(huì)保障建設(shè)和完善中起著主導(dǎo)作用。政府應(yīng)在新生代農(nóng)民工社會(huì)保障方面制定專項(xiàng)的財(cái)政制度和計(jì)劃，加大該方面的財(cái)政支出。此外，要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障落實(shí)情況的監(jiān)督，建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)都關(guān)心該特殊群體，為他們營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。</p><p>　　（四）加強(qiáng)新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展</p><p>　　加強(qiáng)對(duì)新生代技能的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和

49、技能，增加他們的就業(yè)幾率，</p><p>　　從而穩(wěn)定其就業(yè)。同時(shí)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)保障等有關(guān)自身利益知識(shí)的普及和宣傳，從而使他們能夠懂得如何維護(hù)自身合法去權(quán)益。</p><p><b>　　四、結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　本論文簡(jiǎn)要的講述了新生代農(nóng)民工的含義、特點(diǎn)、社會(huì)保障的現(xiàn)狀以及我們?cè)撊绾巫觥?lt;/p><p&g

50、t;<b>　　致謝</b></p><p>　　本學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師cc老師的熱衷關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下創(chuàng)作完成的。她一貫嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的治學(xué)態(tài)度和精益求精的工作作風(fēng)，深深地熏陶和激勵(lì)著我前進(jìn)。許老師他不但在學(xué)業(yè)上給我以全心全意的指導(dǎo)，而且還在思想和生活上給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在這里謹(jǐn)向我敬愛(ài)的許老師致以最崇高的謝意！正是由于您的悉心的指導(dǎo)和熱衷的幫助，我才能克服一個(gè)又一個(gè)的困難與疑惑，直到本論文的

51、順利完成。</p><p>　　在這論文的即將完成之際，我的心情久久不能平靜，從開(kāi)始涉足論文題目到今天論文的順利完成，有很多樂(lè)于助人的朋友、同學(xué)給了我莫大的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的感謝!此外，我還要感謝我含辛茹苦的父母，謝謝你們!</p><p>　　最后，再次對(duì)所有關(guān)心和幫助過(guò)我的老師和同學(xué)們表示衷心地感謝！</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)<

52、;/b></p><p>　　[1]左珂、何紹輝.《論新生代農(nóng)民工政治參與：現(xiàn)實(shí)困境喝路徑的選擇》《中國(guó)青年研究》2011年第十期</p><p>　　[2]張小虎、雷興長(zhǎng).《農(nóng)民工市民化工程的戰(zhàn)略價(jià)值與實(shí)施設(shè)想》《科學(xué)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)》2011年第三期第二十九卷</p><p>　　[3]劉占軍《新生代農(nóng)民工發(fā)展的困窘及其解決途徑》《華北水利電學(xué)報(bào)》第27卷第五期