新時期日本大學教育改革及其啟示

1、<p>　　新時期日本大學教育改革及其啟示</p><p>　　一、日本大學教育改革的背景及其主要內容</p><p>　　上世紀短短30年內，日本經濟迅速崛起騰飛，發(fā)展成為世界經濟強國。經濟的發(fā)展與教育改革的成功是分不開的，教育為日本培養(yǎng)了大量經濟發(fā)展所需要的優(yōu)秀人才，從而為日本經濟的發(fā)展提供了強有力的人才保障和技術支持。日本從1947年起就對教育制度進行改革，因政府在政策等方

2、面大力支持教育發(fā)展，日本的大學教育改革取得了不俗的成就。在21世紀的今天，經濟高度發(fā)達的日本仍然不斷探求大學教育改革，提出新的發(fā)展方向。</p><p>　　新時期日本大學教育改革的背景主要可以歸結為三個方面：首先，囿于傳統(tǒng)的管理體制，日本國立大學的發(fā)展缺乏特色，致使其教學和科研水平能力下降，逐步喪失了國際競爭力；其次，高等教育大眾化帶來大學生培養(yǎng)質量下滑。大學中的學子本應是從同齡人中選拔出來的優(yōu)秀人才，但由于擴

3、大招生人數(shù)，大學生不再是社會中的精英階層。加之大學仍然固守原來的教育理念和模式，導致大學的發(fā)展停滯不前。此外，日本的高中畢業(yè)生人數(shù)在逐漸減少，大學的招生情況極為嚴峻，各大學為爭奪生源展開了激烈的競爭。為了吸引學生，大學也必須通過改革強化辦學特色，提高辦學質量，這是當前日本高等教育改革國內環(huán)境變化的重要因素。</p><p>　　從實踐來看，新時期日本大學教育改革的主要內容有以下幾個方面：</p>&

4、lt;p>　　第一，積極推動大學教育國際化。為應對日益發(fā)展的全球化競爭形勢，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性能力和國際化視野的世界通用型高素質人才，日本政府積極推動大學教育國際化。2002年，日本文部科學省“21世紀COE計劃委員會”重點資助的50所大學113個項目正式啟動，撥款達182億日元。2003年日本經過20年的努力完成了中曾根康弘首相提出的“留學生10萬人計劃”，在短短的20年內日本留學生數(shù)量從8116名增加到10萬名。從2005年開始，

5、日本文部科學省不斷出臺相關政策推動日本大學國際化的發(fā)展，如《大學國際化戰(zhàn)略本部強化事業(yè)》《大學教育的國際化推動項目》《有特色的大學教育支持項目》等政策，促進了日本大學教育國際化的進一步發(fā)展。此外，日本政府制定大學向世界拓展計劃，于2011年投入資金22億日元，鼓勵日本大學與亞洲、美國等國家開展大學交流合作，共同開展研究，開發(fā)教育項目。同年又投入29億日元，開展大學國際化互聯(lián)網的建設工作，具體內容有長期海外留學、海外先進教育研究實踐、國際

6、共同合作、戰(zhàn)略性國際合作、尖端國際合作等項目的支持。[1]同時日本大學也結合自身的特色，制定相應的國際化戰(zhàn)略內容。如著名的私立大學早稻田大學</p><p>　　第二，國立大學法人化改革。長期以來，國立大學作為文部省的附屬機構，沒有經營的自主性和靈活性。為了賦予大學自主經營運作的權力，使其更容易發(fā)揮教育特色，日本政府在2004年將國立大學改為“國立大學法人”。通過“法人化”改革，使國立大學擁有獨立的法人資格，可以

7、自行制定辦學理念、目標、規(guī)劃等各項事宜，自主決定各項預算，強化了大學的自我責任，確保了其實現(xiàn)機動、自律的經營。這樣各個國立大學可以從大學整體考慮最大限度地進行資源合理化配置。財政方面，國立大學必須依靠各校自己收取的學費等來維持學校的正常運營。大學的財務管理采用企業(yè)會計制度，改變以往模式。人事方面，管理層引進校外人士，建立新的運營機制，聘請校外的有識之士和專家擔任董事，參與學校的管理以及校長考核委員會?！秶⒋髮W法人法》第14條規(guī)定：“校

8、長在任命理事及文部科學大臣在任命監(jiān)事時，所任命的理事與監(jiān)事中必須包含非該國立大學法人管理人員或職員的人員?！弊屝Ｍ馊耸窟M入國立大學的管理組織，并參與國立大學的經營，其目的是在運營管理中體現(xiàn)社會的看法和智慧，建立起一種面向社會的公開透明的大學運營體制。同時，實行非公務員制的新的人事管理制度，教師的聘用采用公</p><p>　　第四，大力發(fā)展研究生教育。經濟高速增長時期結束后，日本的經濟發(fā)展戰(zhàn)略從“追趕型”轉化為自

9、主高端技術的科技強國發(fā)展戰(zhàn)略，重視培養(yǎng)高度專門化的職業(yè)人才。作為高等教育的最高層次，研究生教育是培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的有效途徑。因此，日本政府采取了一整套行之有效的改革政策，將高等教育的重點放到以培養(yǎng)高層次學術人才為目標的研究生院。日本政府把創(chuàng)建“知識型社會”列為國家重要戰(zhàn)略，以建設世界一流的研究生院為目標，發(fā)展高質量的研究生教育。2005年，日本中央教育審議會發(fā)表了名為《新時期的研究生教育――面向構筑具有國際影響力的研究生教育

10、》的報告。2006年，日本文部科學省發(fā)布了日本高等教育史上第一個《研究生教育振興政策實施綱要》（2006-2010），系統(tǒng)地制定了有關日本新時代研究生教育的實施方案，明確了日本研究生教育改革的主要方向，包括“研究生教育的實用化（強化教育課程開展的系統(tǒng)性）”、“保證國際上的通用度和信賴度（研究生教育的質量）”、“形成具有國際競爭力的卓越的教育研究基地”。[4]同年文部科學省頒布的第三期《科學技術基本規(guī)劃》（2006-2010）指出，通過迄

11、今為至的研究生院量的整備，10年</p><p>　　二、對我國大學教育改革的啟示</p><p>　　在經濟全球化發(fā)展趨勢中，高等教育面臨著挑戰(zhàn)和機遇并存的局面，培養(yǎng)高素質專業(yè)人才、應用型人才已成為世界各國高等教育的重要使命。雖然中日兩國的國情和社會制度不同，但我國的高等教育也面臨著很多與日本相似的問題，有些問題在我國當前乃至將來的改革過程中也是有可能出現(xiàn)的。日本高等教育發(fā)展改革的經驗和

12、教訓可以為我國高等教育的改革發(fā)展提供一些有益的啟示。</p><p>　　第一，進一步擴大高校辦學自主權。日本國立大學法人化改革使日本國立大學同歐美大學一樣具有了獨立的法人資格，大學可以自主地實施有效的運營管理，發(fā)展各大學的特色，此措施推進了具有國際競爭力的高水準大學的建設。1998年我國《高等教育法》早已明確了高等學校的法人地位，規(guī)定了七項高等學校辦學基本自主權，包括招生自主權、專業(yè)設置自主權、教育管理自主權、

13、科研自主權等。在擴大高校自主權方面我國取得了一定的進步，但由于辦學自主權沒有得到落實，所以高等學?？傮w上說仍然是束縛重重。國務院前總理溫家寶在聽取科教文衛(wèi)體各界的10位代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見時深有感觸地說：“一所好的大學，在于有自己獨特的靈魂，這就是有獨立的思考、自由的表達。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大學。大學必須有辦學自主權。”2013年全國兩會上，教育部部長袁貴仁表示，教育部將簡政放權，一方面讓省級政府

14、有更大的教育統(tǒng)籌權；另一方面，擴大和落實高等學校辦學自主權?？梢?，落實和擴大高校辦學自主權日益受到關注和重視，其已成為我國高校教育改革的一個十分迫切的課題。當前我國高校辦學自主權改革存在兩方面的制約因素，一是我國宏觀管</p><p>　　第三，加強產學研合作制度的建設。日本近年來采取了各種各樣的改革措施，引導和支持大學與企業(yè)之間的合作，讓大學走出“象牙塔”。產學研合作在日本社會的經濟發(fā)展及科學技術發(fā)展中起到了至

15、關重要的作用，推動了大學和企業(yè)的發(fā)展。目前我國經濟發(fā)展正處在轉變增長方式的關鍵時期，產業(yè)發(fā)展急需科學技術的支撐，而學術界也需要將自己的研究成果應用于實際。我國的產學研合作雖取得了一定的成績，但有關產學研合作的政策法規(guī)還不完善。我國政府應借鑒日本產學研合作模式和成功經驗，并結合我國現(xiàn)階段具體國情，制定完善相關法律、法規(guī)，出臺各種激勵政策和扶持政策，引導產學研密切結合，為合作創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。此外，我國政府應努力調動企業(yè)與大學聯(lián)系的積極