淺議我國(guó)的刑事和解存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　淺議我國(guó)的刑事和解存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　【摘要】:近年來(lái)，刑事和解成為我國(guó)刑事司法領(lǐng)域受到各方普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。所謂刑事和解，是指在刑事訴訟程序運(yùn)行過(guò)程中，加害人（即被告人或犯罪嫌疑人）以認(rèn)罪、賠償、道歉等方式和被害人達(dá)成諒解以后，促使國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)不再追究加害人刑事責(zé)任或者對(duì)其從輕處罰的一種案件處理方式。刑事和解絕不是簡(jiǎn)單地“以錢買刑”或“以錢買命”的問(wèn)題，目前，刑事和解沒(méi)

2、有明確的法律規(guī)定，刑事和解在實(shí)務(wù)部門(mén)的探索嘗試屬于實(shí)踐先行，有待于法律加以確認(rèn)和構(gòu)建。</p><p>　　【關(guān)鍵字】:刑事和解 諒解  完善</p><p>　　一、刑事和解的含義、目的</p><p>　　刑事和解是指在犯罪行為發(fā)生后,經(jīng)由調(diào)停人的幫助，使被害人與加害人直接商談、解決刑事糾紛；對(duì)于和解協(xié)議,由司法機(jī)關(guān)予以認(rèn)可并作為對(duì)加害人刑事

3、處分的依據(jù)。</p><p>　　刑事和解的目的是是通過(guò)被害人與犯罪人雙方充分的對(duì)話與協(xié)商，達(dá)到相互的溝通和理解，彌補(bǔ)被害人所受到的損害、恢復(fù)被加害人所破壞的社會(huì)關(guān)系、以及恢復(fù)加害人與被害者之間的和睦關(guān)系,并使犯罪人改過(guò)自新、復(fù)歸社會(huì),最終使犯罪所造成的后果得到圓滿地解決。</p><p>　　二、刑事和解的基本特征：</p><p>　　一是公權(quán)介入。刑事和解范圍

4、要限定，程序有要求，并非完全由雙方自由自主、無(wú)拘無(wú)束的“私了”，而是必須接受公權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督與審查。</p><p>　　二是范圍有限。不是所有刑事案件都可以進(jìn)行和解處理,只有那些危害性小的具有被害自然人的輕微犯罪案件才在和解范圍內(nèi)。</p><p>　　三是雙方自愿。刑事和解的當(dāng)然主體加害人（犯罪人）必須真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)道歉，自愿賠償被害人的損失，獲得被害人諒解，被害人的諒解也必須真實(shí)自愿。<

5、;/p><p>　　四是協(xié)議合法。和解協(xié)議應(yīng)是雙方真實(shí)意愿表示，不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，合理意愿應(yīng)該得到各方包括公權(quán)力機(jī)關(guān)的尊重。</p><p>　　三、刑事和解的適用范圍和條件</p><p>　　對(duì)于依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的刑事公訴案件，可以適用刑事和解。刑事案件必須同時(shí)符合下列條件：</p><p>　　1

6、.屬于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的過(guò)失犯罪；</p><p>　　2．案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；</p><p>　　3．犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)認(rèn)罪，并且已經(jīng)切實(shí)履行和解協(xié)議。對(duì)于和解協(xié)議不能即時(shí)履行的，已經(jīng)提供有效擔(dān)?；蛘哒{(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)；</p><p>　　4．當(dāng)事人雙方就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等事項(xiàng)達(dá)成和解；</

7、p><p>　　5．被害人及其法定代理人或者近親屬明確表示對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以諒解，要求或者同意對(duì)犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理。</p><p>　　四、采取刑事和解的必要性</p><p>　　1、保護(hù)了被害人合法權(quán)益。大多數(shù)輕微刑事案件都是發(fā)生在鄰里、親友之間，并且多為初犯、偶犯，主觀惡性不大，通過(guò)適用刑事和解，一，以賠禮道歉、賠償損失等方式教育、改造犯罪嫌疑

8、，在一定程度上降低了誘發(fā)重新犯罪的動(dòng)因和可能性；加害人及時(shí)向被害人作出賠償，修復(fù)被害人因犯罪行為而造成的物質(zhì)損失和精神創(chuàng)傷，有效地保護(hù)了被害人的利益.</p><p>　　2．有利于保護(hù)被追訴者的人權(quán)及預(yù)防犯罪。刑事和解能夠使犯罪人正視犯罪。對(duì)社會(huì)和被害人所帶來(lái)的危害，有助于其反思自己的行為并徹底悔罪，刑事和解體現(xiàn)了以人為本和社會(huì)公平正義的理念，體現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)原則的精神，對(duì)于有效打擊犯罪和預(yù)防犯罪、化解矛盾、維

9、護(hù)穩(wěn)定具有重要意義。</p><p>　　3．降低了訴訟成本，提高了訴訟效率。通過(guò)適用刑事和解，對(duì)犯罪嫌疑人采用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的非羈押強(qiáng)制措施，有效緩解了羈押場(chǎng)所的壓力。將有限的資源更加集中于對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重破壞的案件，有效地節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率，也降低了訴訟成本，減輕了司法機(jī)關(guān)和部門(mén)的工作壓力。</p><p>　　4．符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。對(duì)輕

10、微犯罪采取刑事和解政策，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念，不僅有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，</p><p>　　對(duì)于妥善化解社會(huì)矛盾，積極解決社會(huì)糾紛，實(shí)現(xiàn)各方當(dāng)事人利益最大化具有十分重要的意義。通過(guò)充分聽(tīng)取和考慮被害人的意愿，既提高被害人在刑事訴訟中的地位，又能較好地化解犯罪嫌疑人和被害人之間的矛盾沖突，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。</p><p>　　五、刑事和解工作中存在的問(wèn)

11、題</p><p>　　1、社會(huì)觀念的認(rèn)同度不足。實(shí)行刑事和解的案件，因?yàn)闋?zhēng)議解決方式主要在于當(dāng)事人雙方協(xié)商，這種以對(duì)話協(xié)商為基礎(chǔ)影響法院裁決處理刑事案件的方式，既容易使公眾對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑，也使公眾極易產(chǎn)生“以錢買刑”“以錢買命”的誤解，貶損司法權(quán)威。要向社會(huì)加大宣傳力度，使社會(huì)群體正確理解刑事和解的積極意義，認(rèn)識(shí)到被告人積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失從而獲得從輕處罰是符合法律規(guī)定與法律精神的，也容易化解糾紛，消除矛

12、盾，營(yíng)造對(duì)刑事和解認(rèn)同支持的良好氛圍。</p><p>　　2、對(duì)刑事和解過(guò)程的監(jiān)督不夠。在辦案中，由于刑事和解是當(dāng)事人雙方自行進(jìn)行的，司法機(jī)關(guān)在一定程度上是被動(dòng)接受，對(duì)自行和解的過(guò)程無(wú)法控制，只是在雙方當(dāng)事人達(dá)成刑事和解后問(wèn)問(wèn)過(guò)程，聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，落實(shí)落實(shí)和解是否是自愿，協(xié)議是否確實(shí)履行，但是對(duì)于深層次問(wèn)題，如雙方在調(diào)解過(guò)程中是否存在威脅、利誘以及弄虛作假等非法交易情況，則無(wú)法加以控制和把握，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。&l

13、t;/p><p>　　3、和解過(guò)程可能會(huì)誘發(fā)司法腐敗。實(shí)踐中，犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成并履行和解協(xié)議后，案件承辦人對(duì)該案的處理有較大的自由裁量權(quán)。如果監(jiān)督不力可能被極少數(shù)辦案人員利用，濫用自由裁量權(quán)，放松對(duì)案件事實(shí)的調(diào)查，出現(xiàn)就和解而和解，或者在雙方和解過(guò)程中讓被告人多出錢或少出錢，這將削弱司法公信力，誘發(fā)司法腐敗。</p><p>　　4.刑事和解的辦案效率有待提高。司法部門(mén)適用刑事和解辦理刑

14、事案件，不僅要協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的利益，還要與公安、檢察院或法院進(jìn)行溝通，加之受到工作機(jī)制、考核制度的影響，辦理一個(gè)刑事和解案件需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。比如作不起訴處理的案件程序很復(fù)雜復(fù)雜，要經(jīng)過(guò)科室、本院檢委會(huì)討論，還要報(bào)上級(jí)檢察院備案，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能完成，都會(huì)使之前的工作成果付諸東流，導(dǎo)致辦案周期普遍延長(zhǎng)。</p><p>　　5.刑事和解的監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)于和解成功的案件，一般直接撤案或不予

15、立案，也有的移送檢察院作相對(duì)不起訴處理。對(duì)于公安機(jī)關(guān)直接撤案或不予立案的案件，由于沒(méi)有上報(bào)備案制度，檢察機(jī)關(guān)無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督。目前，雖然有個(gè)別地方嘗試對(duì)偵查階段刑事和解的案件進(jìn)行提前介入，但由于信息不對(duì)稱，這種監(jiān)督也難以起到好的效果。</p><p>　　六、完善適用刑事和解制度的構(gòu)想</p><p>　　1.加強(qiáng)刑事和解的違約救濟(jì)。和解協(xié)議存在不確定性，如果雙方簽訂協(xié)議后一方反悔的，就

16、需要司法機(jī)關(guān)對(duì)違約行為給予救濟(jì)。對(duì)于反悔情形，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：（1）加害人沒(méi)有正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，經(jīng)被害人申請(qǐng)，可以強(qiáng)制加害人履行義務(wù)；（2）加害人為逃避刑罰處罰、減輕處罰而故意欺詐和解，事后反悔的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原決定，重新依法處理；（3）被害人為了盡快得到經(jīng)濟(jì)賠償假意和解，賠償?shù)绞趾笥忠笞肪考雍θ诵淌仑?zé)任的，應(yīng)當(dāng)維持原和解協(xié)議；（4）加害人或被害人受到外界壓力，違背自愿和解的，查明情況屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人意思自治原則撤銷相關(guān)決定

17、，重新處理。</p><p>　　2. 要豐富刑事和解的賠償方式。在雙方同意和解的情況下，經(jīng)濟(jì)賠償通常成為檢驗(yàn)加害人悔罪態(tài)度的一種方式，但卻不應(yīng)成為惟一的方式。如當(dāng)事人都有進(jìn)行刑事和解的意向，但因?yàn)榧雍θ私?jīng)濟(jì)能力有限，客觀上難以對(duì)被害人予以經(jīng)濟(jì)賠償?？梢詫?duì)加害人的經(jīng)濟(jì)能力及當(dāng)事人之間的刑事和解誠(chéng)意進(jìn)行調(diào)查。如果加害人經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難，短期內(nèi)無(wú)法支付較大數(shù)額的賠償金，但有勞動(dòng)能力，可以采取多種方式賠償，如為社區(qū)服務(wù)、從

18、事公益勞動(dòng)、給被害人提供勞務(wù)補(bǔ)償?shù)龋辜雍θ藷o(wú)論貧富，都可以平等的從刑事和解中受益。從而確保刑事和解制度的有效實(shí)施。</p><p>　　3. 完善刑事和解的適用階段。本人認(rèn)為，刑事和解應(yīng)可以適用于每一訴訟階段。在犯罪的偵查階段，刑事和解可以使偵查機(jī)關(guān)撤銷案件或不移送起訴；在審查起訴階段，刑事和解可以讓檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定；在審判階段，刑事和解可以作為適用緩刑或從輕量刑的條件；在執(zhí)行階段，刑事和解可以作為對(duì)罪犯

19、給予減刑或假釋的依據(jù)</p><p>　　。我們應(yīng)立足中國(guó)國(guó)情，建立起具有中國(guó)特色的刑事和解制度。讓刑事和解制度促使訴訟和諧因素增加，促進(jìn)社會(huì)的和諧，使公正、效率等多種價(jià)值就得到平衡。</p><p>　　4.完善刑事和解的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。雙方當(dāng)事人達(dá)成刑事和解協(xié)議并在司法機(jī)關(guān)作出撤銷案件、不起訴或減免刑事處罰的決定后，并不意味著“案結(jié)事了”，司法機(jī)關(guān)有責(zé)任幫助犯罪嫌疑人、被告人回歸社會(huì)。建

20、立對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的跟蹤回訪制度，充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人幫教、矯正和犯罪預(yù)防中的主導(dǎo)作用，配合做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，切實(shí)防止犯罪嫌疑人、被告人的再次犯罪。刑事和解工作社會(huì)影響面大，司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)刑事和解的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)并支持、配合司法部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的工作，使刑事和解更好地為促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p>

21、<p>　　1：蔣艷超，《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見(jiàn)》2012年03月12日</p><p>　　2：《引入恢復(fù)性司法之構(gòu)想》互聯(lián)網(wǎng)2004年04月30日</p><p>　　3：張輝華、王媛《從恢復(fù)性司法看刑事和解在我國(guó)的引入和應(yīng)用》法律教育網(wǎng)，2004年11月8日</p><p>　　4：賈繼鐘《恢復(fù)性司法與刑事和

22、解的關(guān)系》云南法院網(wǎng)2009年6月1日</p><p>　　5：大連市長(zhǎng)海縣人民檢察院，《刑事和解問(wèn)題研究》在線律師網(wǎng)http://www.52lawyers.net    2011年8月12日。</p><p>　　6：任全輝《淺論檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解的完善途徑》甘肅平安網(wǎng)2011年5月4日</p><p>　　7：武漢市江夏區(qū)人民檢察院《淺析