wto：中國低谷切入分析的論文

1、<p>　　WTO：中國低谷切入分析的論文</p><p>　　WTO：中國低谷切入分析的論文</p><p>　　中國在過去的13年中為“復(fù)關(guān)”(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)、“入世”(世界貿(mào)易組織) 進(jìn)行了艱 苦的談判，盡管人們都認(rèn)為這是中國進(jìn)一步深化改革開放的主動(dòng)需要，但這場似乎是遙 遙無期的談判，以及談判過程中種種不利的傳言，使得人們對于何時(shí)“入世”并不報(bào)特 別的期望。1999年11月1

2、5日中美、2000年5月19日中歐之間的協(xié)議，使得中國入世問題得 到了基本肯定的答案。但是，目前中國經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)從短缺向相對過剩過渡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 亟待轉(zhuǎn)換、人員的下崗分流問題浮現(xiàn)，現(xiàn)在的時(shí)□加入世界貿(mào)易組織對于中國是否適 宜？換言之，即中國在經(jīng)濟(jì)低谷切入wto (world trade organization) 利弊如何？我們應(yīng)該 怎樣來分析wto的低谷切入？本文將向讀者提供一些個(gè)人近來關(guān)于這個(gè)問題的思索，希 望能夠起到拋磚引玉的作用。

3、 </p><p>　　一、wto與gatt </p><p>　　與關(guān)貿(mào)總協(xié)定 (general agreement on trade and tariffs,簡稱gatt) 相比，世界貿(mào)易 組織在內(nèi)容、范圍、體制和職能方面，尤其在強(qiáng)化世界多邊貿(mào)易秩序、規(guī)范國際貿(mào)易競 爭的規(guī)則、完善貿(mào)易爭端解決機(jī)制等方面有著許多的新進(jìn)展，歸納起來大約主要體現(xiàn) 在： </p><p&g

4、t;　　1、世界貿(mào)易組織是在一個(gè)國際“臨時(shí)”協(xié)定－關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定基礎(chǔ)上，根據(jù)馬拉喀什 協(xié)定成立的正式國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)，它是世界多邊貿(mào)易體制的的基礎(chǔ)，具有自己運(yùn)行的規(guī)律， 是國際經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的三大支柱之一(另外兩大支柱為國際貨幣基金組織和世界銀行)。 </p><p>　　2、與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世界貿(mào)易組織進(jìn)一步規(guī)范、明確了原總協(xié)定以及各附加協(xié)議中某 些貿(mào)易慣例和法律概念的含義，如海關(guān)估價(jià)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、傾銷與反傾銷

5、等，使得世 界貿(mào)易組織運(yùn)作時(shí)，面臨更加清楚的各種界定。ww </p><p>　　3、世界貿(mào)易組織在國際多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)方面，將領(lǐng)域與范疇極大拓寬，增強(qiáng)了作為正式國 際貿(mào)易組織的作用力度，它在紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等方面 制定的過渡原則與各種條文，將原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的協(xié)調(diào)權(quán)限擴(kuò)展到了許多新的領(lǐng)域。 </p><p>　　4、該組織強(qiáng)化了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的政策審議、

6、貿(mào)易爭端的解決機(jī)制以及 保障條款，使它們更加制度化和法律化，并完善了它們的程序過程。 </p><p>　　5、世界貿(mào)易組織在成員的構(gòu)成方面在擴(kuò)大，截至2000年11月30日已經(jīng)有了140個(gè)成員， 其中絕大部分是發(fā)展中國家，另外歐盟與東盟也以集體的身份加入成為成員。正是這樣， 世界貿(mào)易組織在一定程度上對于發(fā)展中國家給予了相應(yīng)的差別優(yōu)惠待遇。 </p><p>　　由于世界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)

7、定相比，具有新的進(jìn)展，中國在過去復(fù)關(guān)談判的基 礎(chǔ)上進(jìn)行入世談判，顯然會(huì)比過去要復(fù)雜一些，面臨的問題也會(huì)更多些。但是，經(jīng)過 13年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的各種承受能力、對于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力、市場機(jī)制的發(fā)展已經(jīng)與 過去大不相同。今天中國有著占世界1/3的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)的生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 出占世界大約第七位，據(jù)世界銀行按照購買力平價(jià)的計(jì)算，要占到世界第二位。中國的 實(shí)力增強(qiáng)了，但中國的談判對手的期望值也在不斷提高，增加了中國談判的難度，也造

8、成了在談判中盡管中國會(huì)以自己的基本利益為出發(fā)點(diǎn)，盡力捍衛(wèi)這些利益(在過去的談判 中，有時(shí)氣氛相當(dāng)激烈，美方代表曾經(jīng)摔杯子、置談判于不顧不辭而別)，但必然要作相 應(yīng)的讓步才行的局面。要知道，談判是一種妥協(xié)，其過程是妥協(xié)的藝術(shù)，是尋找利益的 交叉點(diǎn)，其結(jié)果必然是雙方均能夠接受的事實(shí)，雙贏(win－win)是談判者所追求的。 </p><p>　　在朱容基總理訪問美國之前的記者招待會(huì)上，當(dāng)談及中國的入世談判時(shí)，朱總理

9、曾經(jīng)表示，根據(jù)中國對于經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，已經(jīng)可以作較大的讓步了。筆者根據(jù)朱容基 總理的談話，憑直覺感覺到中國在入世談判中將會(huì)有突破性的提議。作為一種姿態(tài)，中 國允許美國電報(bào)電話公司(at&amp;t)在上海浦東從事通訊業(yè)務(wù)，同時(shí)還批準(zhǔn)了四家外國保險(xiǎn)公 司(其中兩家為美國公司)進(jìn)入中國營業(yè)。在朱容基總理訪美期間，從國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上得到 的消息看，目前中國在入世談判中作出的讓步確實(shí)是相當(dāng)巨大的(以下內(nèi)容摘自國際互聯(lián) 網(wǎng)美國貿(mào)易代表)：

10、</p><p>　　在農(nóng)業(yè)方面，中國在2000年農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為平均17%。例如，牛肉從現(xiàn)在 的45%降為2004年的12%，豬肉從20%降為12%，禽肉則從20%降為10%；其中美國“感 興趣的”產(chǎn)品的關(guān)稅將為14.5%，同時(shí)取消數(shù)量限制；小麥的進(jìn)口配額從730萬噸提高到 930萬噸，其中10%的配額有私人部門經(jīng)營；允許7個(gè)州的小麥、4個(gè)州的柑橘進(jìn)入中國； 中國的農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量限制取消。在工業(yè)品方面，

11、進(jìn)口平均關(guān)稅從24.6%降為9.44%， 其中2/3將于2003年達(dá)到，1/3于2005年達(dá)到，個(gè)別商品仍可保持一定的限制，高科技產(chǎn)品 從13.3%降為2002年的零關(guān)稅，而汽車關(guān)稅則從80－100%降為2005年的25%，汽車零件 為10%，并取消數(shù)量限制。在電訊業(yè)方面，將于6年內(nèi)取消尋呼、移動(dòng)電話的進(jìn)口限制， 5年內(nèi)取消外資在移動(dòng)電話服務(wù)方面的限制，6年取消座機(jī)服務(wù)的限制，4年內(nèi)允許外資在 所有的電訊領(lǐng)域持股達(dá)49%，個(gè)別領(lǐng)域達(dá)51

12、%。在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，外資銀行服務(wù)的地域限 制取消，2年內(nèi)可以經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，并逐步對中國企業(yè)開展服務(wù)，5年內(nèi)保險(xiǎn)公司在中 國服務(wù)的地域限制取消，人壽保險(xiǎn)在合資準(zhǔn)入時(shí)可</p><p>　　根據(jù)國際互聯(lián)網(wǎng)上的消息，美國還提出了諸如中國證券市場的準(zhǔn)入問題、汽車貸 款的銀行服務(wù)問題、聲像服務(wù)問題以及關(guān)于傾銷問題的探討，試圖進(jìn)一步擴(kuò)大中國入世 談判的要價(jià)范圍和深度，完全應(yīng)了中國的一句古話：得隴望蜀。 </p>

13、<p>　　由于有以上的種種讓步，人們對于中國的入世提出了各自完全不同的看法。在一 份登載美國高盛公司(goldman sachs &ampco)亞洲研究部預(yù)測的刊物上我們發(fā)現(xiàn)，加入世界 貿(mào)易組織對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的潛在貢獻(xiàn)率將為0.5% - 0.6%，而每增加1個(gè)百分點(diǎn)將會(huì)產(chǎn) 生60萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，加入世界貿(mào)易組織將刺激更多的外國公司進(jìn)入中國進(jìn)行投資， 這將產(chǎn)生1000萬個(gè)工作崗位。更有一種說法，中國加入了世

14、界貿(mào)易組織，對于中國的老 百姓來說，等于同樣的工資，增加了一倍的購買力。但是，也有人根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)的 基本狀況，提出了相反的意見。中國目前已經(jīng)有70%品種的工業(yè)生產(chǎn)處于過剩狀態(tài)，國內(nèi) 各行各業(yè)紛紛陷入了殘酷的價(jià)格大戰(zhàn)，工人、干部下崗分流現(xiàn)象相當(dāng)普遍，就業(yè)不足十 分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于產(chǎn)量的提高，成本的上升和售賣價(jià)格下降并存，盡管政府動(dòng)用財(cái) 政支出手段進(jìn)行刺激，但總體需求仍然呈現(xiàn)不足，銀行出現(xiàn)存差，等等?？傊?，以目前 中國的經(jīng)濟(jì)條件入世，

15、困難較大，屬于“低谷切入”，很可能會(huì)給已經(jīng)十分困難的國有 企業(yè)雪上加霜。有人針對這種情況，甚至提出了應(yīng)該如何對待民族工業(yè)的態(tài)度問題。 </p><p>　　這里涉及了兩個(gè)問題：第一個(gè)問題是中國應(yīng)不應(yīng)該加入世界貿(mào)易組織。如果這個(gè) 問題已經(jīng)基本得到了解決的話，那么第二個(gè)問題便是什么時(shí)機(jī)加入更好些(即對中國經(jīng)濟(jì) 的負(fù)面影響更小)。在衡量了上述的各種信息和條件之后，筆者確信中國在決定讓步的時(shí) 候，是經(jīng)過深思熟慮的，其充分

16、必要條件的原則可以歸納為：從長遠(yuǎn)來看，中國以上述 條件入世，參加世界貿(mào)易組織后的獲益程度必然要大于游離于世界貿(mào)易組織之外，或者， 中國以上述條件入世，如果有利益損失的話，其損失必然要小于中國游離于該組織之外。 舍此并無其他更加合乎理性的入世基礎(chǔ)。低谷切入世界貿(mào)易組織具有相應(yīng)的合理性，某 種程度上甚至可能比“高峰入世”還要好些，即對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響與震蕩還要弱些。 </p><p>　　二、低谷切入的合理性 <

17、/p><p>　　分析中國對世界貿(mào)易組織的低谷切入，首先必須認(rèn)定中國經(jīng)濟(jì)處于相對的周期低 谷中，這是分析的前提，但這個(gè)問題的闡述并不是本文的任務(wù)，已經(jīng)有大量的文獻(xiàn)在肯 定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就的同時(shí)，不同程度地分析了中國經(jīng)濟(jì)目前處于相對低谷狀態(tài) 的原因，本文既不爭論中國經(jīng)濟(jì)是否處于該點(diǎn)，也不加入原因的分析，而只是想探討， 即便中國經(jīng)濟(jì)處于低谷，入世也具有其巨大的合理性，也仍然是深思熟慮的舉動(dòng)。另一 方面，在若干政策環(huán)

18、節(jié)上需要認(rèn)真重新思考。 </p><p>　　首先，目前中國在談判中所作的關(guān)稅減讓，只是對于過去有關(guān)承諾的重復(fù)，而這 種承諾是深化改革開放的內(nèi)在需要，中國具有作出這樣承諾的基礎(chǔ)。 </p><p>　　中國進(jìn)口關(guān)稅在不斷下調(diào)，這是個(gè)不爭的事實(shí)?；仡櫄v史，中國事實(shí)上從90年代 中期開始較大幅度地降低了進(jìn)口關(guān)稅。1991年底的關(guān)稅稅率是中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界 貿(mào)易組織進(jìn)行關(guān)稅減讓談判的基準(zhǔn)關(guān)稅

19、。1996年4月1日，中國調(diào)低了4900多個(gè)稅目商品 的進(jìn)口關(guān)稅，使得算術(shù)平均進(jìn)口關(guān)稅稅率從1991年的43%降為23%(其中消費(fèi)品從64.4% 調(diào)為29.9%，資本品從35.3%調(diào)為20.5%，中間品從21.9%調(diào)為14.1%)。受非關(guān)稅措施限制 的商品也從1530個(gè)稅目下降到500個(gè)左右，其中機(jī)電產(chǎn)品減為146個(gè)稅目，大約相當(dāng)于日 本80年代初的開放水平。此后，中國在不同場合多次宣布了下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的決心， 1997年10月1日中國的

20、平均進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)低為17%，并將進(jìn)一步下調(diào)，2000年將為 15%，且逐次調(diào)整，直至2020年達(dá)到亞太地區(qū)的自由貿(mào)易要求。事實(shí)上，調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅， 一方面是進(jìn)入世界貿(mào)易組織的必須，另一方面更是中國進(jìn)行改革開放的需要，是中國的 主動(dòng)行為。目前從1997年降低關(guān)稅的執(zhí)行情況看，關(guān)鍵的問題在于關(guān)稅結(jié)構(gòu)與執(zhí)行力度， 而不在名義關(guān)稅的高低。 </p><p>　　中國的名義進(jìn)口關(guān)稅歷來很高，但由實(shí)際收到的進(jìn)口關(guān)稅所體現(xiàn)的關(guān)

21、稅稅率卻又 歷來很低，這是一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，二者的背離給一些人的尋租行為留下了空間。進(jìn) 入改革開放以來，中國的進(jìn)口關(guān)稅的征收，在90年代中期之前，一直占進(jìn)口總額非常低 的比重，例如，1994年的全國進(jìn)口貿(mào)易總額中，只有15.8%被征收了進(jìn)口關(guān)稅，其他的進(jìn) 口則在各種名義下獲得了減免。如果僅考慮實(shí)際征收，中國在1985年的進(jìn)口實(shí)際關(guān)稅稅 率只有16.2%，是非常低的。用同樣的方法，即用實(shí)際征收的關(guān)稅除以進(jìn)口額，并按照當(dāng) 年的官方匯率進(jìn)行

22、折算，這樣1991－1995年中國的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅稅率依次僅為5.6%、 4.9%、4.3%、2.9%和2.7%，甚至低于發(fā)達(dá)國家的平均稅率。即便考慮到中國對外貿(mào)易中 加工貿(mào)易占有較大比重，進(jìn)口的原料實(shí)際屬于保稅性質(zhì)，不屬于減免稅收，扣除這部分 的貿(mào)易額，中國在上述期間的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅稅率仍然分別為9.2%、8.0%、6.6%、4.9%和 4.7%，只比發(fā)達(dá)國家略高，大大低于發(fā)展中國家的平均水平。如果從這樣的事實(shí)出發(fā)， 便會(huì)發(fā)現(xiàn)，在過去長期

23、低關(guān)稅水平下，中國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并沒有因此受到重創(chuàng)，為什么現(xiàn) 在</p><p>　　其次，金融服務(wù)準(zhǔn)入的地域限制取消，也是對既定事實(shí)的承認(rèn)，而對于金融、保 險(xiǎn)服務(wù)范圍的擴(kuò)大則需要有相應(yīng)的思想準(zhǔn)備，同時(shí)也應(yīng)該更換思路從積極的方面促進(jìn)中 國同類行業(yè)的進(jìn)步。 </p><p>　　中國銀行業(yè)的開放可以追溯到70年代末期80年代初期，到目前在中國25個(gè)城市已 經(jīng)允許外國銀行從事一定范圍的金融業(yè)務(wù)，這

24、些城市包括北京、上海、青島、大連、昆 明、南寧、廣州、武漢，等等。目前建有480余家外國銀行代表處，140多家的營業(yè)性機(jī) 構(gòu)。從上述城市的分布可以看出，它們幾乎已經(jīng)覆蓋了中國的大部分的國土面積，進(jìn)一 步開放無非是將它們的周圍的城市開放，承認(rèn)這種開放格局并沒有什么新的內(nèi)容。這也 是為什么朱容基總理在美國敢于調(diào)侃：我想，我們不久就可以宣布，外國的銀行和保險(xiǎn) 公司愿意到中國的什么地方去都可以，就怕那個(gè)地方的生活條件不好你們不愿意去，那 就不要

25、怪我了。 </p><p>　　與開放地域相比，中國在金融業(yè)務(wù)的對外開放中一貫持謹(jǐn)慎態(tài)度，本著先試點(diǎn)、 后鋪開，先外匯后人民幣，先三資企業(yè)后國內(nèi)企業(yè)，先小范圍后大范圍的辦法，逐步有 序的進(jìn)行。外匯業(yè)務(wù)在25個(gè)城市展開，人民幣業(yè)務(wù)在兩個(gè)城市試點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在兩個(gè)城 市進(jìn)行，經(jīng)過4－5年的摸索，積累了相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，這次才可能進(jìn)一步的開放。事實(shí) 上，在金融的對外開放方面，完全可以試著思考一些新的思路，例如筆者在1996

26、年曾經(jīng) 在一次社會(huì)保障基金增值保值的國際會(huì)議上提出，全國各行各業(yè)都在利用外資促進(jìn)發(fā)展， 為什么社會(huì)保障領(lǐng)域不可以試著引進(jìn)外資，幫助解決我們的困難，積累社會(huì)保障基金的 收集、管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？如果說在1996年期間時(shí)機(jī)尚不成熟，2000年應(yīng)該說內(nèi)外條件已經(jīng)具 備了。 </p><p>　　再次，中國的各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，已經(jīng)初步具備了在國際市場上 進(jìn)行競爭的基礎(chǔ)，入世后再經(jīng)過一段過渡時(shí)期，完全可以在競爭的刺

27、激下得到發(fā)展。 </p><p>　　“先挖溝，后放水”是中國開放市場的一種形容，中國經(jīng)過20年的改革開放，生 產(chǎn)能力已經(jīng)今非昔比，生產(chǎn)總量在世界上令人矚目。自90年代中期以來，經(jīng)過市場競爭、 兼并與整合，中國市場上優(yōu)勝劣汰的形勢明顯，出現(xiàn)了一大批名牌企業(yè)，它們的產(chǎn)品具 有競爭力，已經(jīng)占有了很大的市場份額，成為各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。目前中國在電視機(jī)、 洗衣機(jī)、電冰箱等耐用家電行業(yè)，占有了世界1/3的生產(chǎn)能力，長虹、康

28、佳、tcl王牌基 本控制了國內(nèi)的電視機(jī)市場，小天鵝、海爾、容事達(dá)洗衣機(jī)，海爾、美菱、新飛、科龍、 容聲電冰箱，不僅淘汰了國內(nèi)中小型的雜牌產(chǎn)品，而且使得一向得到國人青睞的日本、 韓國進(jìn)口產(chǎn)品在國貨的競爭下也失去了往日的光環(huán)，在東南亞國家生產(chǎn)的日本品牌的家 用電器如索尼、松下在中國市場幾乎無人問津，其他產(chǎn)品也大多如此，尤其與人們生活 息息相關(guān)的產(chǎn)品更是如此。民族工業(yè)與三資企業(yè)共同構(gòu)成了中國強(qiáng)大的生產(chǎn)力，雖然外 國廠家看中了中國的巨大市場，但

29、就連美國這樣的先進(jìn)國家，也都對中國產(chǎn)品的競爭力 感到害怕，屢屢對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷起訴便是一個(gè)例證。應(yīng)該說，外國貨并不是洪水 猛獸，在正常的國內(nèi)外市場競爭中，中國的企業(yè)照樣可以在技術(shù)</p><p>　　另外，中國入世雖是低谷切入，外國廠家進(jìn)入中國后也將停留在低谷，它們將伴 隨中國的企業(yè)渡過難關(guān)。積極地講，外國資本為占居一定市場份額進(jìn)行的努力，將有助 于中國經(jīng)濟(jì)脫離低谷。 </p><p>

30、;　　假設(shè)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于高峰，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都有大量的利潤存在，任何的廠家都可以 在市場上出售自己生產(chǎn)的任何產(chǎn)品(如1988年的情況)，如果在這樣的情況下中國加入世界 貿(mào)易組織，外國廠商因?yàn)檫M(jìn)入中國的“門檻”降低而大量涌入，它們面臨的是利潤的 “蛋糕”，進(jìn)入中國后所作的事情就是切、分已有的市場并獲取已有的利潤。但是，目 前中國經(jīng)濟(jì)如同一些專家分析的那樣，處于低谷，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)大多處于相對過剩狀 態(tài)，利潤很薄，甚至行業(yè)虧損，經(jīng)營難度明顯大于

31、過去。這時(shí)中國加入世界貿(mào)易組織， 外資如果進(jìn)入，所能夠作的，一方面是陪伴中國企業(yè)，共同渡過低谷時(shí)期，另一方面， 如果外國商品進(jìn)入市場，無非是使原來已經(jīng)飽和的市場再增加一些過剩，舶來品也難討 公道，獲得格外的垂青。事實(shí)上，中國的企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng)中，長虹電視在降價(jià)占領(lǐng)市場 時(shí)推出的口號就是與進(jìn)口品牌進(jìn)行競爭。1999年4－5月，中國電視機(jī)行業(yè)再掀降價(jià)風(fēng)潮， 盡管人們對長虹電視的作法毀譽(yù)參半，但筆者理解廠家的苦衷，認(rèn)為這是不得已而為之， 廠家愿

32、意維持高價(jià)，但過剩的市場靠行政命令能否維持高價(jià)位，結(jié)論是十分清楚的，今 天人人都在講中國農(nóng)村是家用電器的廣闊市場，但高價(jià)位與這</p><p>　　換一個(gè)角度講，如果入世后，盡管中外廠商面臨的條件一樣，都是飽和、過剩， 但外資產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品卻能夠大行其道，格外暢銷，這就說明我們的確有不如人之處， 或是產(chǎn)品不合時(shí)宜，或是推銷乏術(shù)，或是外字號產(chǎn)品、企業(yè)具有值得我們研究的“秘密 武器”。如果真是這樣，正好給了中國的企業(yè)

33、一個(gè)機(jī)會(huì)，向“打”上門來的對手學(xué)習(xí)， 而且是帶著壓力學(xué)習(xí)，效果將好于平日，這也是中國加入世界貿(mào)易組織的目的之一。 總之，中國的wto低谷切入，是在具有準(zhǔn)備，具有相應(yīng)的調(diào)控能力，同時(shí)具有相應(yīng)的客 觀條件下作出的決策，應(yīng)該講并非盲目的短視行為。 </p><p><b>　　三、回答幾個(gè)問題 </b></p><p>　　人們在談到“復(fù)關(guān)”、“入世”時(shí)，有意無意的總是將中

34、國經(jīng)濟(jì)中的一些不盡如 人意的東西與它們聯(lián)系起來，甚至準(zhǔn)備歸罪于它們。這些看法很大程度上是從關(guān)心中國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿出發(fā)的，其中很多分析具有相當(dāng)?shù)牡览恚档萌藗冎匾?。但是如果我?換一個(gè)角度，從宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以及宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)進(jìn)行探討，從中國經(jīng)濟(jì)處于 轉(zhuǎn)軌階段的事實(shí)出發(fā)，從對外開放對于經(jīng)濟(jì)的正面、負(fù)面影響的可能等方面討論問題， 就會(huì)得到不同的結(jié)果，可以說能更加處理好樹木與森林的關(guān)系。本文以下將對開放，以 及入世帶來的負(fù)面影響(外國產(chǎn)

35、品和資本的大量涌入，占領(lǐng)國內(nèi)市場)進(jìn)行分析，同時(shí)試著 探討這種負(fù)面影響與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的實(shí)質(zhì)關(guān)系。 </p><p>　　一、在世界經(jīng)濟(jì)一體化、生產(chǎn)國際化的今天，外國產(chǎn)品、資本的涌入，對本國產(chǎn) 業(yè)的作用：是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是滯后了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是削弱了國家的實(shí)力還是增加 了實(shí)力，是加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的保護(hù)能力還是削弱了這種保護(hù)。 </p><p>　　經(jīng)濟(jì)一體化、生產(chǎn)國際化是世紀(jì)之交世界經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

36、。世界生產(chǎn)在全球的分工與 部署，逐步在靜態(tài)比較利益的基礎(chǔ)上，向動(dòng)態(tài)資源有效配置過渡。不同國家的生產(chǎn)在全 球生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、上游與下游中有著各自的位置，合作生產(chǎn)成為世界的傾向，品牌的 國際化也正在悄然潛行。過去有一句非常流行的說法“只有民族的才是世界的”，而今 天卻有另一種傾向則是“世界的才將是民族的”。開放才真正是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的途徑。 今天人們在更多地談?wù)搼?yīng)該是主動(dòng)保護(hù)國內(nèi)市場還是應(yīng)該被動(dòng)地去保護(hù)它。改革開放的 事實(shí)告訴我們，在改革開

37、放初期產(chǎn)品進(jìn)口量越大的產(chǎn)業(yè)部門(指制造業(yè))，今天卻成了中國 生產(chǎn)能力極強(qiáng)，產(chǎn)品具有進(jìn)口競爭力的生產(chǎn)部門。 </p><p>　　根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的看法，一個(gè)國家生產(chǎn)財(cái)富的能力要比財(cái)富本身更為重 要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，如在“起飛”的初期，實(shí)行全面的開放政策的收益要遠(yuǎn)大 于閉關(guān)鎖國，因?yàn)檫@時(shí)的國內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品之間并未形成競爭，進(jìn)口競爭態(tài)勢沒有出 現(xiàn)，開放可以引進(jìn)必要的商品和先進(jìn)的生產(chǎn)力。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了

38、一定程度的發(fā)展， 國內(nèi)進(jìn)口競爭行業(yè)具有了一定的基礎(chǔ)時(shí)，便要對國內(nèi)市場進(jìn)行分階段、有重點(diǎn)和有時(shí)間 限制的保護(hù)了。最后，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展后，又需要實(shí)行全面的開放政策了，一 方面可以有利于該國進(jìn)入國際市場，另一方面也會(huì)有利于該國利用競爭促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的 進(jìn)一步發(fā)展。中國的某些重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展印證了李斯特的看法。 </p><p>　　中國目前一些重要的制造業(yè)部門，如電視機(jī)、洗衣機(jī)、錄音機(jī)、電冰箱等，在今 天已經(jīng)成為了

39、國民經(jīng)濟(jì)的重要部門，并帶動(dòng)著相關(guān)部門的發(fā)展。但是，在改革開放的初 期，在這些部門產(chǎn)品的市場上，日本進(jìn)口產(chǎn)品卻占據(jù)著主導(dǎo)地位，壟斷著中國的市場。 日本廠家將其成熟的產(chǎn)品大量向中國市場傾銷，而中國市場被改革開放擴(kuò)大的容量，無 聲無息地消化了幾乎所有這些進(jìn)口產(chǎn)品，在買方出現(xiàn)了購買競爭，而這時(shí)的國產(chǎn)產(chǎn)品在 市場上幾乎是不存在的。國內(nèi)市場超乎尋常的需求和人們手中的貨幣購買力，在那一階 段，給日本的廠商帶來了巨大的利潤，同時(shí)也為國內(nèi)的廠家提供了導(dǎo)向

40、。80年代初，中 國對這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅并不低(有時(shí)高達(dá)100%)，但相對于巨大的有購買力的需求，從供 給方面講這樣的稅率對于市場一點(diǎn)也起不到保護(hù)作用。因此，同等水平的保護(hù)在不同的 情況下是相對的，即保護(hù)的效用是不同的，因?yàn)橛懈哌_(dá)100%的關(guān)稅就斷定中國家電行業(yè) 是在保護(hù)下發(fā)展起來的，應(yīng)該說是不符合大趨勢的。 </p><p>　　從現(xiàn)在的觀點(diǎn)來看，中國家用電器生產(chǎn)規(guī)模的急速擴(kuò)大，確實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)中最先 出現(xiàn)的具有

41、實(shí)際意義的市場導(dǎo)向的情景：利潤驅(qū)動(dòng)使各部門、各地區(qū)爭相上家用電器項(xiàng) 目，引進(jìn)國外的生產(chǎn)線，一時(shí)間全國處處有生產(chǎn)。隨后市場的變化，在這些生產(chǎn)者之中 以“看不見的手”進(jìn)行了淘汰，雖然存在著資源的浪費(fèi)，但最終形成了目前中國家用電 器的生產(chǎn)格局。中國現(xiàn)在以幾乎占世界1/3的普及型家用電器的生產(chǎn)能力和具有相當(dāng)開發(fā) 能力的廠商隊(duì)伍，不僅基本滿足了國內(nèi)的大部分需求，而且在國際市場中也開始嶄露頭 角。1996年中國彩色電視機(jī)工業(yè)的價(jià)格調(diào)整，與國外產(chǎn)品進(jìn)

42、行經(jīng)濟(jì)而非行政命令的角逐， 完全說明了中國的彩色電視機(jī)工業(yè)已經(jīng)具備了在一定層次上，一定范圍內(nèi)與國外同類產(chǎn) 品進(jìn)行競爭的能力，已經(jīng)擺脫了幼稚行業(yè)的怯弱，可以進(jìn)入國際市場進(jìn)行搏擊了。 </p><p>　　另外的、可能不那么恰當(dāng)?shù)陌咐侵袊钠嚬I(yè)。中國在50年代便有了自己的 汽車工業(yè)，改革開放之后，曾經(jīng)有過一段時(shí)間大量外國車的涌入，隨之而來的是有組織、 無組織的大討論，題目具有非常重要的意義：中國的汽車民族工業(yè)向

43、何處去？開始了坐 而論道。在過了五、六年之后，人們發(fā)現(xiàn)空談?wù)劜怀鰢a(chǎn)車，于是在重新認(rèn)識(shí)自力更生 的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備，購進(jìn)國外零部件，重走組裝、國產(chǎn)化、自行設(shè)計(jì)和制 造的道路，這樣才又出現(xiàn)了幾大幾小的生產(chǎn)格局，有了盡管在世界上不很先進(jìn)，但在國 內(nèi)卻很不錯(cuò)的國產(chǎn)車。但是，事情過去之后，卻很少有人從經(jīng)濟(jì)上探討過浪費(fèi)掉的時(shí)間 價(jià)值幾何，探討應(yīng)該如何在新的世界經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，從較高層次上更深地去理解自力更 生的含義：國力強(qiáng)盛的發(fā)達(dá)國家在工

44、業(yè)領(lǐng)域尚且要利用各自的比較優(yōu)勢進(jìn)行合作生產(chǎn)， 產(chǎn)品日漸國際化，這并未被說成是放棄自力，為什么中國人反而要自縛手腳，在錯(cuò)誤理 解的基礎(chǔ)上，片面地強(qiáng)調(diào)自我生產(chǎn)呢？將自我生產(chǎn)等同于民族工業(yè)，這是放大了的大而 全、小而全，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，并不是真正意義上、在世界經(jīng)濟(jì)一體化之下的自力更 生?？傊?，從改革開放的事實(shí)和現(xiàn)象出發(fā)，我國發(fā)展快，為國際同行所矚目</p><p>　　二、外國產(chǎn)品、資本的涌入，對于本國的市場機(jī)制的形

45、成與完善，是推進(jìn)還是滯 后，答案是鮮明的。 </p><p>　　在本世紀(jì)50年代后由于各種原因，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建立，中國的市場在很大程 度上失去應(yīng)有的功能，使得我們研究中國市場失去了基礎(chǔ)。但中國的完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大約 只持續(xù)了30年，市場比較易于恢復(fù)，市場化比較容易進(jìn)行，這給中國對外開放的自由度 和在地域、時(shí)間上的快速發(fā)展提供了有益的空間。只有國內(nèi)市場得到較高程度的發(fā)展， 各種產(chǎn)品的價(jià)格決定□制從市場中產(chǎn)生，才會(huì)

46、有益于國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的接軌，貿(mào)易 也才具備了自由化的基礎(chǔ)和迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。有一點(diǎn)值得在這里提出的是：盡管中國目 前市場的組織架□已經(jīng)初步形成，市場的游戲規(guī)則也在完善，但是，市場的靈魂，即信 用卻仍然沒有樹立起來。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因?yàn)槭恰翱吹靡姷氖帧痹谶M(jìn)行運(yùn)作，市場的基礎(chǔ)不是 契約，而市場經(jīng)濟(jì)是“看不見的手”在操作，市場的基礎(chǔ)是契約，因而信用這一契約的 基礎(chǔ)便成為市場是否能有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。中國國內(nèi)市場目前缺乏信用，爾虞我詐充斥， 勢必會(huì)影響到

47、中國的對外開放發(fā)展。 因此，建立市場的靈魂即法則與法規(guī)，使市場具有 信用基礎(chǔ)是深化改革開放的重要課題。外國資本、產(chǎn)品的進(jìn)入，世界貿(mào)易組織的規(guī)則的 執(zhí)行，必然會(huì)有益于中國市場規(guī)則的建立與健全，促進(jìn)市場架構(gòu)的進(jìn)步。</p><p>　　三、中國市場出現(xiàn)的需求不足，是內(nèi)因促成還是外因造成？外國產(chǎn)品、資本的涌 入，是中國市場出現(xiàn)過剩、需求不足的主要因素么？入世后會(huì)加重這種情況么？筆者認(rèn) 為，今天中國市場的結(jié)□過?，F(xiàn)象主要

48、源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的不確定性，造就一大 批全新觀念的年輕消費(fèi)者，可能會(huì)有助于需求的提高，但要注意社會(huì)對未來的提前透支。 </p><p>　　相對于人們的購買力，中國市場出現(xiàn)普遍的過剩(據(jù)國家計(jì)委有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)大約為 70%的商品屬于這種情況)，有效需求不足的現(xiàn)象是個(gè)不爭的事實(shí)，從而商品的價(jià)格普遍 出現(xiàn)了下降。關(guān)于這一現(xiàn)象原因的分析有各種說法，如中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、收入分配差距較 大、缺少適宜的消費(fèi)品層次等等，但筆者

49、認(rèn)為，國人，尤其是具有購買力的城市居民不 愿意消費(fèi)，卻格外注重儲(chǔ)蓄是造成這種現(xiàn)象的重要原因。而在促成人們注重儲(chǔ)蓄的原因 中，人們時(shí)下的預(yù)期心理作用則是我國居民儲(chǔ)蓄增長較快的根本原因。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將儲(chǔ) 蓄的產(chǎn)生分成了因購買動(dòng)機(jī)、謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)以及投機(jī)動(dòng)機(jī)促成的幾類，今天中國的儲(chǔ)蓄增長 可以主要?dú)w結(jié)為不確定性決定的謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)在起主要作用。在經(jīng)濟(jì)生活中，確定性與不確 定性是一對矛盾，它們給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響是不同的，對于居民的儲(chǔ)蓄行為的影響也是 不同的。

50、一般認(rèn)為，當(dāng)人們的生活具有完全的確定性時(shí)（即不確定性為零），居民因?yàn)?生活的一切現(xiàn)實(shí)、未來需要都已經(jīng)明白無誤地被他人安排妥當(dāng)，個(gè)人努力在這種環(huán)境下 沒有很大意義，造成儲(chǔ)蓄的各種動(dòng)機(jī)被完全的確定性限制住，人們的儲(chǔ)蓄意愿會(huì)相當(dāng)?shù)停?極而言之可以趨于零。在現(xiàn)實(shí)生活中，中國在５０－６０年代，以至文</p><p>　　四、外國產(chǎn)品、資本的涌入，是造成中國出現(xiàn)人員下崗分流的主要原因么？入世 后會(huì)加重這種情況么？筆者認(rèn)為答案

51、應(yīng)該是相反的，結(jié)構(gòu)性下崗的出現(xiàn)是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型的結(jié)果，在社會(huì)保障機(jī)制不健全的情況下，我們需要作更多的工作。 </p><p>　　根據(jù)中國改革開放20年成果的公布，在華運(yùn)作的外國直接投資，包括獨(dú)資、合資、 合作等各種形式，共吸納了1800萬人(也有報(bào)導(dǎo)說包括間接創(chuàng)造的崗位，共吸納了2500萬 人)的就業(yè)。這在沿海地區(qū)是非常明顯的。應(yīng)該講，從總的情況來分析，外資的涌入、在 華經(jīng)營，創(chuàng)造的工作崗位要比影響到的工作

52、崗位多，這是大家都會(huì)承認(rèn)的事實(shí)。如果我 們作進(jìn)一步的分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國就業(yè)的問題遠(yuǎn)不是一些人想象的那樣簡單，解決起來也 并不容易。首先，中國的就業(yè)壓力在相當(dāng)程度上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換造成的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn) 換是任何經(jīng)濟(jì)都需要的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。與轉(zhuǎn)換之前相比較，新的產(chǎn)業(yè)在資 本－勞動(dòng)比方面，一般都會(huì)有較大的進(jìn)步，即同量的勞動(dòng)要使用更多的資本，但反過來 也可以講同量資本將使用更少的勞動(dòng)。如果這種轉(zhuǎn)換主要體現(xiàn)在用更新的資本－勞動(dòng)比 替代原有資

53、本－勞動(dòng)比來生產(chǎn)原有產(chǎn)品的話，新結(jié)構(gòu)對勞動(dòng)的排斥是十分明顯的，除非 對原產(chǎn)品的需求產(chǎn)生突破性增加。其次，如果我們考察下崗人員的年齡結(jié)構(gòu)，就會(huì)發(fā)現(xiàn) 問題特有的復(fù)雜性，目前失去工作機(jī)會(huì)的人員，大多出現(xiàn)在所謂“夕陽型”產(chǎn)業(yè)，年齡 在40多或50多歲。由于文化革命，他們中的大多數(shù)人所具</p><p>　　四、面對入世：中國準(zhǔn)備仍有缺陷 </p><p>　　盡管說法不一，在與美國、歐盟（以及先期

54、的日本、加拿大）達(dá)成入世協(xié)議，并 與wto就入世的多邊議定書開始談判后，中國距離成為wto正式成員已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。在 中國即將入世之時(shí)，準(zhǔn)備工作如何？我們是否適應(yīng)從過去在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系下從事經(jīng)貿(mào)活 動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙噙吔?jīng)貿(mào)體制框架下從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)？是否了解中國將在入世后，會(huì)受到世 界多邊經(jīng)貿(mào)體制與原有雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系承諾的雙重約束？是否意識(shí)到我國將會(huì)成為世界反 傾銷最大的受害者？最為關(guān)鍵的是，我們是否考慮到，過去的準(zhǔn)備工作具有針對性不強(qiáng)、 甚至存在誤

55、區(qū)的事實(shí)？筆者愿意提供自己的一點(diǎn)思考。 </p><p>　　一、 中國的入世準(zhǔn)備，針對性不強(qiáng) </p><p>　　中國的入世準(zhǔn)備更多地是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)競爭力角度進(jìn)行，這是對 的但又非常不夠。wto目前有140個(gè)成員，除發(fā)達(dá)國家外，產(chǎn)業(yè)競爭力超過中國的是少數(shù) （尤其那些發(fā)展中國家成員更是如此）。但它們?nèi)匀荒軌驈膚to的多邊經(jīng)貿(mào)制度框架中 獲益，是由于wto成員國是以wto法律

56、為武器，合法地進(jìn)入他國市場，或?qū)⑺麌a(chǎn)品拒 之于門外的。wto是一個(gè)靠游戲規(guī)則，而非拳頭運(yùn)行的法律體系，廉價(jià)的商品如果被發(fā) 現(xiàn)價(jià)格確定“不公平”，即便在中國國內(nèi)，中國產(chǎn)品與進(jìn)口貨的競爭都會(huì)被他人訴諸法 律。發(fā)達(dá)國家未來是靠wto賦予的法律力量進(jìn)入中國市場的，中國也必須以符合wto法 律的辦法來進(jìn)入他國市場（而非靠廉價(jià)抵御或傾銷）或阻止、驅(qū)逐他國產(chǎn)品進(jìn)入中國市 場。目前中國能運(yùn)用wto法律保衛(wèi)自己利益的人員太少。中國將來吃虧不在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備，

57、 而是在缺乏運(yùn)用wto法律的經(jīng)驗(yàn)和人才上。中國已有的準(zhǔn)備與即將發(fā)生的情況有巨大差 距，當(dāng)別人主要用法律武器打開中國市場，保衛(wèi)自己的市場時(shí)，中國的企業(yè)、甚至是政 府會(huì)感到突然和不適應(yīng)。 </p><p>　　二、 中國入世議定書基本對中國是負(fù)面影響多，中國將會(huì)是被其他成員國運(yùn)用解 決爭議機(jī)制起訴的主要對象 </p><p>　　中國目前沒有能夠從事以wto法律來應(yīng)訴的律師，因此除了加速培養(yǎng)之

58、外，最好 聘請國外經(jīng)驗(yàn)豐富的顧問進(jìn)行咨詢，在顧問的指導(dǎo)下，由中國律師出面應(yīng)訴，這樣可以 取人之長，又可以迅速培養(yǎng)出富于實(shí)戰(zhàn)的律師。從戰(zhàn)術(shù)角度，中國入世后了解wto法律 是如何執(zhí)行的是最重要的，至少應(yīng)該盡快介入經(jīng)貿(mào)爭端解決的熟悉過程，如可以先以第 三方身份加入解決爭端的小組參與過程，熟悉wto法律運(yùn)行。另外有可能應(yīng)首先訴其他 國家的違背wto法律的行為，一定不能以被動(dòng)的被訴者出現(xiàn)，不能給人們中國總是理虧 的感覺。同時(shí)，應(yīng)該利用高校及研究機(jī)

59、構(gòu)的人才優(yōu)勢，積極組織對于wto所有案例的研 究，只有吃透案例，才可能明白wto法律的運(yùn)用。 </p><p>　　三、 應(yīng)以企業(yè)利益為導(dǎo)向進(jìn)行談判 </p><p>　　中國成為wto成員后，在今后的新多邊談判，中國企業(yè)應(yīng)積極向中央政府提供建 議，力促將廣大企業(yè)的利益作為制定方向的基點(diǎn)（但不僅僅是國有企業(yè)的利益），同時(shí) 應(yīng)該在所有問題上中國有自己的看法，而不能總以別國提案的批評者或擁護(hù)者

60、的身份出 現(xiàn)，否則中國應(yīng)有的貿(mào)易大國（不僅僅是貿(mào)易量，更重要的是在國際貿(mào)易中有自己的利 益，并能用wto法律框架保護(hù)這種利益）形象與地位難于建立，自己的根本利益也會(huì)受 到傷害。 </p><p>　　三、 改造企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄，符合國際慣例 </p><p>　　根據(jù)其他發(fā)展中大國的經(jīng)驗(yàn)，入世后經(jīng)貿(mào)爭端將成倍增加，目前中國企業(yè)的財(cái)務(wù) 資料絕對不足以應(yīng)付國外將要以較大規(guī)模發(fā)起的傾銷訴訟，因?yàn)橹?/p>

61、國是非市場經(jīng)濟(jì)國家， 在法律訴訟中將會(huì)處于極為困難的狀況，所使用的價(jià)格如果被認(rèn)定“傾銷”或“不公 平”，便會(huì)被反制。要應(yīng)訴，又需要一個(gè)個(gè)的企業(yè)進(jìn)行符合市場經(jīng)濟(jì)的甄別，沒有符合 wto法律規(guī)定的財(cái)務(wù)資料，很難應(yīng)訴，甚至來不及應(yīng)訴。解決爭端一靠法律，二靠科學(xué) 數(shù)據(jù)，其他的都沒有用。 </p><p><b>　　四、 官員與中介 </b></p><p>　　wto是政府

62、間的多邊組織，它的活動(dòng)是政府行為，而非市場導(dǎo)向的，政府作為經(jīng) 貿(mào)活動(dòng)的政策制定機(jī)構(gòu)，一定要有若干官員真正懂得wto的條文、運(yùn)行、決策，在國際 商會(huì)等中介組織，也需要有10來名真正會(huì)打國際官司的律師，幾十位經(jīng)、法結(jié)合的人才 對中國應(yīng)付入世后將要產(chǎn)生的矛盾是起碼的。這不僅有利于政府的工作，而且可以服務(wù) 全國，并且是非常好的產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　五、 今天，wto、wipo (world intellectua

63、l property organization)、ilo (international labour organization)、itu (international telecommunication union) 在各個(gè)方 面的標(biāo)準(zhǔn)制定、履行、檢查正在逐步融合，要能夠?qū)⑺鼈兟?lián)系起來研究，割裂開要吃虧。 </p><p>　　總之，在中國入世后，重要的是要理解必須從雙邊經(jīng)貿(mào)思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙吔?jīng)貿(mào)思維， 懂得其他國家

64、和國際經(jīng)濟(jì)組織的思維方式，一切依wto法律辦事，而不是從自己良好愿 望出發(fā)。入世準(zhǔn)備應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向理解、運(yùn)用wto法律條文，維護(hù)利益轉(zhuǎn)移，以 便處變不驚。 </p><p>　　新世紀(jì)的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明顯地體現(xiàn)出基于利益的性質(zhì)，人們在處理這一關(guān)系時(shí) 實(shí)際是在尋找彼此都能接受的利益交叉點(diǎn)，利益最大化是理想中的最優(yōu)，但在現(xiàn)實(shí)的國 際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中卻只有次優(yōu)，只能做到彼此能夠接受，這就需要談判，需要妥協(xié)，或者說 談判

65、的目的就是尋找妥協(xié)，找出都可接受的利益交叉點(diǎn)。中國入世談判就是這樣的過程。 如果大家認(rèn)同參與國際貿(mào)易游戲規(guī)則的制定對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 有利的話，入世主要是為獲得參與權(quán)、抗?fàn)帣?quán)、制定權(quán)，妥協(xié)則不可免，其交換物大約 只能是眼前、物質(zhì)的利益(為了交換回自己的長遠(yuǎn)利益)，而現(xiàn)在很可能是外來進(jìn)入者很難 輕易獲得預(yù)想利益的時(shí)機(jī)，因?yàn)橹袊窃诘凸惹腥胧澜缳Q(mào)易組織，恰恰它們也是在低谷 切入中國經(jīng)濟(jì)的，挑戰(zhàn)與機(jī)遇對雙方都存在，而“免費(fèi)