論文資料對(duì)法約爾和孔茨管理職能劃分的比較

1、<p>　　對(duì)法約爾和孔茨管理職能劃分的比較</p><p><b>　　呂 寶</b></p><p>　?。ㄎ靼册t(yī)學(xué)院 陜西西安 710021）</p><p>　　【摘要】本文對(duì)比分析了法約爾和孔茨管理職能的異同和發(fā)展。二者都認(rèn)為管理是一種過(guò)程。法約爾把管理職能劃分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制；孔茨把管理職能劃分

2、為計(jì)劃、組織、人事、指揮、控制。二人對(duì)管理職能的劃分不盡相同，體現(xiàn)了在不同管理情境下對(duì)管理活動(dòng)中不同要素的關(guān)注?？状脑诜s爾的基礎(chǔ)上，對(duì)管理的各項(xiàng)職能都做出了進(jìn)一步的詳細(xì)論述?，F(xiàn)在的人們根據(jù)當(dāng)代管理活動(dòng)的發(fā)展，把管理的職能合并為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四項(xiàng)。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】法約爾；孔茨；管理職能；比較</p><p>　　一、法約爾和孔茨關(guān)于管理職能的劃分</p>

3、<p>　　法約爾（Henri Fayol）(1841－1925)，古典組織管理理論的開(kāi)創(chuàng)者，管理過(guò)程學(xué)派的開(kāi)山鼻祖，使管理過(guò)程學(xué)派發(fā)揚(yáng)光大，成為現(xiàn)代管理理論叢林中的一個(gè)主流學(xué)派。主要代表作有劃時(shí)代名著《工業(yè)管理和一般管理》，此外還有《公共精神的覺(jué)醒》、《管理的一般原則》、《國(guó)家的工業(yè)化》。法約爾被譽(yù)為“歐洲為確定管理內(nèi)涵邁出第一步的人”。法約爾最早把企業(yè)的管理活動(dòng)和技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)活動(dòng)并列提出來(lái)，指出管理的普

4、遍性。法約爾指出管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。他認(rèn)為計(jì)劃，就是探索未來(lái)，制定行動(dòng)計(jì)劃；組織，就是建立企業(yè)的物質(zhì)和社會(huì)雙重結(jié)構(gòu)；指揮，就是使其人員發(fā)揮作用；協(xié)調(diào)，就是連接聯(lián)合調(diào)動(dòng)所有的活動(dòng)及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行。在這里，法約爾將領(lǐng)導(dǎo)和管理進(jìn)行了區(qū)分，領(lǐng)導(dǎo)就是從企業(yè)擁有的資源中獲尋盡可能大的利益以引導(dǎo)企業(yè)的目標(biāo)，就是保證6項(xiàng)基本職能的順利完成。</p><p>　　哈羅

5、德.孔茨（H.Koontz）（1908－1984），美國(guó)管理學(xué)家，主要代表作有《管理學(xué)原理》、《管理理論叢林》、《再論管理理論叢林》等，管理過(guò)程學(xué)派的主要代表人物之一?？状陌压芾斫沂緸橥ㄟ^(guò)別人做事情做成的各項(xiàng)職能。他認(rèn)為管理的各項(xiàng)職能應(yīng)劃分為計(jì)劃、組織、人事、指揮和控制五項(xiàng)。他認(rèn)為協(xié)調(diào)本身不是一種單獨(dú)的職能，而是應(yīng)用了五種職能的結(jié)果。</p><p>　　二、孔茨和法約爾關(guān)于管理職能劃分的比較</p>

6、<p>　　從法約爾和孔茨對(duì)管理的認(rèn)識(shí)上看，都認(rèn)為管理是一個(gè)過(guò)程。所不同的是法約爾認(rèn)為管理的另外一項(xiàng)職能是協(xié)調(diào)，而孔茨則把另一項(xiàng)職能歸結(jié)為人事?？状恼J(rèn)為，協(xié)調(diào)本身不是一種單獨(dú)的職能，而是應(yīng)用了五種職能的結(jié)果。</p><p>　　1、就二人所共同認(rèn)同的管理過(guò)程應(yīng)有的四項(xiàng)職能來(lái)看，二人也不完全相同，孔茨在法約爾的基礎(chǔ)上邁進(jìn)了一大步。</p><p>　　計(jì)劃方面，法約爾指出，計(jì)

7、劃應(yīng)具有統(tǒng)一性。連續(xù)性、靈活性和精確性，他認(rèn)為制定場(chǎng)區(qū)計(jì)劃是非常重要的，并且要隨著時(shí)間的推移或情況的變化進(jìn)行不斷地調(diào)整或修改?？状膭t進(jìn)一步指出，計(jì)劃在五種管理職能中是最基本的，其他四種管理職能都必須反映計(jì)劃職能的要求。而且孔茨進(jìn)一步把管理的職能詳細(xì)的劃分為：目的、目標(biāo)、策略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃和預(yù)算。</p><p>　　組織方面，法約爾提出了為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供所必要的原料、設(shè)備、資本和人員，進(jìn)行物質(zhì)組織和社會(huì)

8、組織的劃分。他強(qiáng)度組織圖的重要性，強(qiáng)度明確管理的幅度，明確各自的責(zé)任。除此之外，法約爾還提出了要以人的品質(zhì)為基礎(chǔ)挑選人員?？状脑诖藶榛A(chǔ)上進(jìn)一步提出了組織工作的原則：目標(biāo)一致原則、效率原則、管理制度原則、分級(jí)原則、授權(quán)原則、職責(zé)絕對(duì)原則、權(quán)力和職責(zé)對(duì)等原則、統(tǒng)一指揮原則、職權(quán)管理層次原則、分工原則、職能明確原則、檢查部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)分設(shè)原則、平衡原則、靈活原則、便于領(lǐng)導(dǎo)原則?？状倪€提出了組織中的授權(quán)問(wèn)題，提出了授權(quán)應(yīng)遵守的原則。</

9、p><p>　　指揮方面，法約爾認(rèn)為指揮是一種以某些工人品質(zhì)和對(duì)管理一般原則的了解為基礎(chǔ)的藝術(shù)。他對(duì)指揮人員提出了許多要求，比如要透徹了解自己的手下人員，十分通曉約束企業(yè)和雇員的協(xié)議，作好榜樣等?？状耐瑯右舱J(rèn)為指揮是一門(mén)藝術(shù)，管理者要具有激勵(lì)員工的能力。但同時(shí)孔茨還指出指揮就是引導(dǎo)下級(jí)人員有效地領(lǐng)悟和出色地實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的目標(biāo)，突出了指揮在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展中的方向作用。</p><p>　　控制方面

10、，法約爾認(rèn)為控制就是要證實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)工作是否已經(jīng)和計(jì)劃相符。認(rèn)為對(duì)人、對(duì)事、對(duì)計(jì)劃都可以進(jìn)行控制，控制要及時(shí)，控制的目的在于指出各項(xiàng)中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便糾正并避免重犯?？状倪M(jìn)一步提出了控制的具體原則：保證實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)；控制要針對(duì)未來(lái)；控制的職責(zé)要明確；控制講究經(jīng)濟(jì)效率；應(yīng)盡可能采取直接控制；控制必須反映計(jì)劃的要求；控制必須有適當(dāng)?shù)慕M織來(lái)保證；控制必須采用適合具體人員的技術(shù)和信息；控制必須有客觀的、精確的和合適的標(biāo)準(zhǔn)；控制必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)；

11、控制必須集中于例外情況；控制必須靈活；發(fā)現(xiàn)偏差后必須及時(shí)采取行動(dòng)，予以糾正。</p><p>　　2、從二人對(duì)管理職能的不同劃分部分來(lái)看，二人也存在一定的重合之處和區(qū)別之處。</p><p>　　從上面的分析可以看出，法約爾把管理中人員的選擇劃分入管理職能的“組織”因素中，而又將協(xié)調(diào)職能單列出來(lái)。而孔茨則取消了管理的協(xié)調(diào)職能，他認(rèn)為，協(xié)調(diào)本身不是一種單獨(dú)的職能，而是應(yīng)用了五種職能的結(jié)果。另

12、外孔茨又把管理活動(dòng)中人員部分單列出來(lái)，稱(chēng)為管理的“人事”職能。</p><p>　　孔茨對(duì)管理中“人事”的理解大大超過(guò)了法約爾（當(dāng)然，客觀地講，這和法約爾所處的歷史時(shí)代有關(guān)，在當(dāng)時(shí)，法約爾能把管理活動(dòng)單獨(dú)列出來(lái)已經(jīng)是非?？少F了）。在法約爾那里，管理中的人的管理僅限于人員的選擇。法約爾根據(jù)自己多年的管理經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法：挑選人員是發(fā)現(xiàn)人員的品質(zhì)和知識(shí)，以便填補(bǔ)組織中各級(jí)職位的職能的過(guò)程。法約爾認(rèn)為，填補(bǔ)的職位越

13、高，挑選所用的時(shí)間就越長(zhǎng)。挑選要以人的品質(zhì)為基礎(chǔ)，其中包括：健康和強(qiáng)壯的體質(zhì)；智力和旺盛的精力；道德品質(zhì)；全面的教育；管理知識(shí)；其他知識(shí)?？状脑诜s爾的基礎(chǔ)上，提出了管理的人事職能，把人員的選擇納入到管理的人事職能中?？状闹赋觯耸侣毮馨ㄈ藛T的選擇、雇傭、考評(píng)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)和其他一些有關(guān)職工的工作。在人員的選擇方面，孔茨還提出了對(duì)人員選擇的四類(lèi)方法：智力測(cè)驗(yàn)、熟練和適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)、職業(yè)測(cè)驗(yàn)、性格測(cè)驗(yàn)。</p><p>

14、;　　另外，孔茨認(rèn)為協(xié)調(diào)本身不是一種單獨(dú)的職能，而是應(yīng)用了五種職能的結(jié)果。換句話(huà)說(shuō)，協(xié)調(diào)活動(dòng)貫穿在組織的一切活動(dòng)之中，組織的計(jì)劃、組織和控制都要追求和組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)。只有組織的人員和事務(wù)安排合理，權(quán)責(zé)分明，組織上下協(xié)調(diào)一致，組織的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)是一根紅線(xiàn)貫穿在組織的一切活動(dòng)之中。</p><p>　　管理實(shí)踐中，協(xié)調(diào)不是一項(xiàng)單獨(dú)的管理職能，是管理的工具，管理者通過(guò)協(xié)調(diào)化解組織發(fā)展中遇到的矛盾，以達(dá)成組織的

15、目標(biāo)。各種管理職能運(yùn)用的結(jié)果不是要達(dá)成協(xié)調(diào)，而是要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。在各個(gè)組織的發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到各種各樣的矛盾沖突，和諧不一定是組織發(fā)展的最好狀態(tài)。對(duì)一個(gè)組織來(lái)講，沒(méi)有沖突就意味著停止前進(jìn)。因此，利用沖突，協(xié)調(diào)矛盾，達(dá)成企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)才是最關(guān)鍵的。</p><p>　　三、孔茨管理職能的劃分突出了“人事”的管理</p><p>　　在孔茨對(duì)管理職能的劃分中，他最明顯的就是突出了管理中的人事

16、的管理。他把人事管理單獨(dú)列為一項(xiàng)管理職能，突出了人的管理在管理中的價(jià)值和意義。人是管理的核心，隨著技術(shù)的日益高度發(fā)達(dá)，分工越來(lái)越細(xì)化，工作越來(lái)越專(zhuān)業(yè)，人事的管理日益專(zhuān)業(yè)化，如何為不同崗位挑選合適工人，如何激發(fā)員工的工作積極性，如何培養(yǎng)員工的技術(shù)使其適應(yīng)技術(shù)發(fā)展，如何考評(píng)員工的績(jī)效，如何公平合理的提升員工等都是管理者必須要解決的問(wèn)題。組織的人事戰(zhàn)略、企業(yè)的人才儲(chǔ)備、員工的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、以及員工的績(jī)效考核等都是企業(yè)必須要解決的重要問(wèn)題。現(xiàn)在的企

17、業(yè)管理活動(dòng)不僅要解決技術(shù)、財(cái)務(wù)、商業(yè)、安全、會(huì)計(jì)等活動(dòng)的管理，更要突出解決管理中的人的問(wèn)題。人是管理活動(dòng)中最復(fù)雜的因素，管理活動(dòng)中突出“人事”管理，對(duì)于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展具有及其重要的意義。</p><p>　　四、孔茨關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的論述及當(dāng)前關(guān)于管理職能的劃分</p><p>　　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的論題，是現(xiàn)代管理中一個(gè)及其重要的命題。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)，孔茨的論述是相當(dāng)經(jīng)典的?？状恼J(rèn)為，所謂領(lǐng)導(dǎo)

18、，一般可揭示為影響力，或?qū)θ藗兪┘佑绊懙乃囆g(shù)或過(guò)程，從而使人們甘心情愿地為實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)而努力。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)大致包括三個(gè)部分：了解人們?cè)谕瑫r(shí)間與不同條件下具有不同激勵(lì)因素的能力；鼓舞人們士氣的能力；按照某種方式去形成一種環(huán)境，以便人們對(duì)環(huán)境做出反映的能力，這同領(lǐng)導(dǎo)方式有關(guān)。</p><p>　　通常人們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)就是“做正確的事”，管理是“把事做正確”。作正確的事，不僅要為企業(yè)找到一條適合的發(fā)展道路，而且要找到實(shí)

19、現(xiàn)目標(biāo)所需的資源，包括人力資源。正是基于此，當(dāng)前有人把管理的職能中的“指揮”和“人事”合二為一稱(chēng)為“領(lǐng)導(dǎo)”，因此管理的職能又劃分為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四項(xiàng)。這四項(xiàng)管理職能的劃分，是在當(dāng)前環(huán)境下對(duì)影響當(dāng)前管理活動(dòng)的突出要素的一種描述。而且管理不同于指揮，指揮更多的突出的是權(quán)力的因素，是從高層到下層的下行路線(xiàn)，而領(lǐng)導(dǎo)更多的在于一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威被隨從接受，是一種雙向交互影響的過(guò)程，在雙向交互影響的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高層對(duì)員工的影響。&l

20、t;/p><p><b>　　【參考書(shū)目】</b></p><p>　　[1]〔美〕哈羅德.孔茨/海因茨.韋里克：管理學(xué).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996年第9版.</p><p>　　[2]郭咸綱：西方管理思想史.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004年第3版.</p><p>　　[3]趙文明，黃成儒.百年管理思想精要.中華工商聯(lián)合出版社，2